政府出资买服务 城市绿化上台阶<br><span style=＂font-size:18px＂>

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　　近年来，铜川市通过实施千绿万红百增艳、增绿碧水、城市绿化景观改造等重点生态绿化工程，使城市绿化指标大幅提高，绿化品位迅速提升，城市面貌发生了显著变化。但是，随着城市绿化面积的不断增加和原来参与城市绿化管护的公益性岗位人员合同到期等因素，造成部分城市主要街道绿地、行道树修剪不及时、管护不到位等现象发生，已不能适应当前城市精细化管理的要求。

　　为了从根本上解决绿地管护的问题，适应城市创新管理模式，提高管护质量，按照铜川市提出的实行政府购买服务的思路，市住房城乡建设局精心组织，本着“先行试点、逐步完善、全面推广”的原则，按照精细化管理的要求，创新管理模式，从城市园林绿化管护入手，对位于新区长丰市场东侧，占地7.07万平方米的铜川城市运动公园按照政府购买服务方式，实行精细化管护试点。

　　具体实施中，市住房城乡建设局制定了《铜川市城市园林绿化精细化管理标准（试行稿）》、《铜川城市运动公园管理实施细则》等一系列规范性文件和制度，成立了考核小组，采取不定期抽查、日检查、周评比、月考核的办法进行考核，在制度上规范人和事，提升管护质量和水平。经过半年多的实践，城市运动公园绿化管护效果明显改观，达到了精细化管理要求，市民反响良好。

　　通过试点，市住房城乡建设局总结出一套成功的经验：一是职能转变，效率提高。监管单位由以往既生产经营，又承担管理的模式，转变为单纯的监督、管理，节约了人力、财力，提高了工作效率；二是引入市场机制，专业化水平提高。绿化管护引入市场竞争机制，面向社会竞标、招聘专业化的绿化管护公司，签定绿化管护合同，每月依据考核办法对各管护单位的管理工作进行考核和评分，通过竞争，使有资质、有管理经验的专业队伍进行管理，不仅提高了绿化管理水平，同时也进一步促进了绿化建设行业的健康发展；三是自主经营，主动性增强。管护单位按照管护标准和考核办法操作，从以前的“要我管”变为“我要管”，极大提高了积极性和主动性；四是经费有保障。管护费用实行直通车拨付，根据每月考核结果确定管护费用，去掉中间环节，直接拨付到管护单位，使管护企业能安心抓养护，提高了绿化管护效果。

　　2014年，市住房城乡建设局在前期试点的基础上，对南北市区50余万㎡的城市绿地、2.2万株行道树、1000余万㎡城市林地实行政府购买服务方式进行管护。为了明确管护单位的责任与义务，确保全市城市绿化管护再上新台阶，先后出台了《关于印发城市绿化管护实行政府购买服务有关意见的通知》、《铜川市城市园林绿化精细化管理标准（试行稿）》、《铜川市绿化养护检查办法（试行）》等一系列规范性文件，从制度上保障城市绿化管护服务工作的健康开展，实现城市园林绿化提档升级，使家园变得更绿更美更宜居。

摘自　陕西省住房和城乡建设厅网站　2014.02.19　何蓉　通讯员　靳晓峰