对修订现行建筑企业资质标准的建议意见

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资质的设计，是政府的一种政策导向，在引导、规范行业和企业行为，不断推动行业和企业往高层次发展，提升综合管理能力、施工能力和整体素质等方面，发挥重要作用。  

作为一种政策导向，资质就需要具有一定的连续性和稳定性。但也必须随着行业的发展而不断加以修改补充完善，以超前、科学和发展的思路进行设计。

据说国家住建部相关部门正在对现推行的建筑企业资质标准进行专题调研，并有望尽快修订完善。闻信后，我公司极为重视，组织有关人员对上海、苏州、天津、沈阳等几个具有代表性的区域市场进行了调研，并采集了建议意见。

现将有关建议和意见归纳如下：

一、房屋建筑已被赋予新时期丰富内涵。进入21世纪的房屋建筑，不再只是传统意义上的土木结构并辅之于照明、给排水等简单水电安装的房屋建筑。它已涉及包括地基与基础、机电安装、消防、钢结构、装饰装修、幕墙、智能化和园林绿化等与房屋建筑垂直的诸多相关专业。

二、不应对特级资质企业的垂直专业设限。国家房屋建筑工程施工总承包特级资质企业，即已具有各垂直专业的管理和施工能力。原资质标准要求特级资质企业另需具有五个相关专业资质（即“一拖五”），对特级资质企业的附加资质要求，实际上没有道理。作为房屋建筑工程施工总承包特级资质企业，自行负责施工或发包给专业公司负责施工，均有这个资格和权利。一个房屋建筑工程施工总承包特级资质企业承建工程时，如果还要其具有地基与基础、钢结构、装饰装修、机电安装、消防、智能化和园林绿化等专业资质，特级资质的内涵和意义何在？如果没有了总承包管理和总承包施工的基本资格和权利，严格地讲，它就不是原本意义上被赋予的特级资质企业。

三、设定的特级资质标准应视为已具有相关垂直专业施工和管理能力。审批资质时，已通过对其承担过的相关垂直专业管理和施工的工程业绩、必须具备的相关专业管理人员的数量进行了严格的审核。即认为已对其具有的相关垂直专业施工和管理能力的认定。对房屋建筑涉及的如地基基础、机电、消防、钢结构、装饰装修、幕墙、智能化和园林绿化等垂直的相关专业，对房屋建筑工程施工总承包特级资质企业应在特级资质证书上注明可承担上述相关垂直专业的总承包施工和管理。

四、要充分发挥房屋建筑工程施工总承包特级资质企业跨行业发展的竞争优势。地基与基础、机电安装、消防、钢结构、装饰装修、幕墙、智能化、园林绿化等是房屋建筑工程施工总承包特级资质企业垂直的优势专业，尤其是本色专业土木工程，在如铁路、市政、交通等跨行业的总承包或专业承包竞标中具有相当优势，可凭其特级资质参与跨行业相关项目的竞标。许多平行行业的项目，本身就是房屋建筑工程，如高速公路收费站、服务区，铁路车站等。

五、对房屋建筑工程施工总承包特级资质企业申报相关平行行业资质应从宽放行从严管理。如铁路、市政、公路等工程施工总承包和专业分包资质，应视其承担过的工程业绩和所具有的专业技术人员，在核发证书时，可实行从宽放行，从严管理。应首先让其进入这些领域，在进入这些领域后再严格管理，推动其在这些领域成长发展。

（摘自《施工企业管理》杂志2013第1期     作者：陈建年  单位系南通二建集团董事长）