项目管理与招标采购考前复习指导(104)

3.10.3施工安全的管理——了解

(1)施工安全管理的内容

施工安全是指施工过程处于避免人身伤害及其他不可接受的损害风险的状态。其中不可接受的损害风险通常是指：超出了法律、法规和规章的要求，超出了企业施工安全的方针目标要求，超出了人们普遍接受(通常是隐含)的要求。工程建设项目的施工安全管理内容主要围绕五大常见伤害，即：坍塌，触电，高处坠落，物体打击和机械伤害等展开实施。

(2)施工安全管理的方针

施工安全管理的目的是为了安全生产，因此施工安全管理的方针也应符合国家安全管理的方针，即“安全第一，预防为主”。

1)安全第一。安全是为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现了“以人为本”的理念。

2)预防为主。预防为主是实现“安全第一”的最重要手段和实施安全控制的基本思想，采取正确的措施和系统的方法进行安全控制，尽量把事故消灭在萌芽状态。

(3)安全管理的目标

安全管理的目标是保证人员健康安全和财产免受损失，实现风险预防。具体包括：

1)减少或消除人的不安全行为的目标；

2)减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；

3)作业现场安全控制的目标。

(4)施工安全控制的特点

1)控制面广。建设工程规模较大，工艺复杂、工序多，流动作业多、高处作业多、作业位置多变，安全控制工作涉及范围面广。

2)控制的动态性。由建设工程项目的单件性和分散性所决定，安全控制随着施工进展必须持续动态的实施。

3)控制系统的交叉性。建设工程项目受自然环境和社会环境影响很大，需要把工程系统及社会系统结合起来实施系统性的安全控制。

4)控制的严谨性。安全状态具有触发性，其控制措施必须严谨，否则风险极大。

(5)施工安全控制的基本要求

1)只有取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》以后才可以开工。

2)施工单位必须持有《施工企业安全资格审查认可证》。

3)各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗。

4)所有新员工必须经过进厂、进车间和进班组的三级安全教育。

5)特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并确保证书有效。

6)对查出的安全隐患要做到定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。

7)必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。

8)施工现场所有安全设施应确保齐全，并符合国家及地方有关规定。

9)施工机械必须经过安全检查验收，合格后方可使用。

(6)施工安全管理的程序

1)识别危险源，实施风险评价。针对施工过程的特点，持续的识别危险源，进行风险评价，确定不可接收风险，并实施管理的优先排序。

2)确定项目的安全管理目标。按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员的安全责任制。

3)编制项目安全技术措施计划(或施工安全方案)。编制项目安全措施计划是指对施工过程中的危险源，用技术和管理手段加以消除和控制。并用文件化的方式表示。编制项目安全技术措施计划是进行工程项目安全控制的指导性文件，应该与施工设计图纸、施工组织设计和施工方案等结合起来实施。

4)施工安全技术措施计划的落实和实施。应按照表3-24要求实施施工安全措施计划，以减少相应的安全风险程度。

6)施工安全检查。施工项目安全检查的目的是为了消除安全隐患、防止事故、改善防护条件及提高员工安全意识，是安全管理工作的一项重要内容。

①安全检查的类型。安全检查可以分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。

②安全检查的主要内容。施工现场安全检查的重点是违章指挥和违章作业，做到主动测量，实施风险预防。安全检查的主要内容见表3-25。