论我县水土保持

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简介： 水土保持是人类的基本需求，是国民经济可持续发展的重要因素。从古至今，国内国外十分重视水土保持，近年来，洪涝不断，旱灾无常，这些与水土流失严重息息相关，加强水土保持治理是一项“功在当代、利在千秋”的宏伟工程。
关键字：水土流失 成因 治理

一、水土流失的含义、成因及危害

　　水土流失是指水流作用下，土壤被侵蚀、搬运和沉淀的过程。在自然状态下，纯粹由自然因素引起的地表侵蚀过程，非常缓慢，常与土壤形成过程处于相对平衡状态。在人类活动影响下，特别是人类严重破坏地表植被后，由自然因素引起地表土壤破坏和土地物质的移动，流失过程加速，即发生水土流失。水土流失是地表径流在坡地上运动造成的，可导致土壤肥力下降，使大量肥沃表层土壤丧失、水库淤积、河床抬高、通航能力降低、洪水泛滥成灾。在高山深谷，引起泥石流灾害，危害工矿及交通设施安全。

　　二、开展水土保持的重要性

　　水土保持是人类的基本需求，是国民经济可持续发展的重要因素。从古至今，国内国外十分重视水土保持，近年来，洪涝不断，旱灾无常，这些与水土流失严重息息相关，加强水土保持治理是一项“功在当代、利在千秋”的宏伟工程。目前，一些经济发达的地区，对环境保护极为重视，对水土资源综合开发利用较好，边开发边综合治理，十分注重对治山治水的投入，然而在我县，经济长期处于贫困，治理水土流失，需要一个漫长的时期。必须坚持“依法保持水土，促进可持续发展”战略方针。

　　三、我县水土流失成因与治理现状

　　我县位于陕西省南端，大巴山北麓，界于北纬31°52′～32°37′，东经109°～109°35′之间，总土地面积2627平方公里。东连湖北竹溪县，南与镇坪县和重庆市城口县相接，西连岚皋县，北与安康市、旬阳县相邻。南北长95公里，东西宽60公里。　　

　　截至2002年底，全县水土流失面积达1685.22平方公里，占全县土地面积的64.15%，水土流失侵蚀模数为4194吨/平方公里·年，年水土流失量1101.76万吨，属中度水土流失。我县水土流失主要以水蚀为主，重力侵蚀比较活跃，泥石流水体滑坡时有发生，据调查，全县已发现危及三人生命以上滑坡达244处。

　　我县水土流失的源头主要表现为：

　　（1）掠夺性开发农业资源，我县是山区，人口少，破坏程度、危害人口相对小，表面看无影响大局，这种认识是十分片面的。山区坡陡，树木需要很长时间方能恢复。因无法涵养水源、山洪暴发，加大下游防洪压力，大量泥沙、块石抬高河床，造成水位升高。

　　（2）山区植被较好，各种建设不按水保法律法规办事，认为无关紧要。一方治理，多方破坏，治理速度赶不上破坏速度。地方为发展经济，大量开山采石、挖矿等，提供一切优惠政策。现在大量开采石料，开采手段基本采取传统的放炮，既浪费资源又造成水土流失，并且全部是强度流失，没有十年甚至上百年难以恢复，造成的后果极为严重。　

　　截止目前，我县已累计治理水土流失面积634.5平方公里。营造水保林13543公顷，经果林13506.5公顷，封禁治理15586.9公顷，种草60公顷，保土耕作2650公顷，新修基本农田8240公顷，完成小型水利工程40327处。　

　　四、水土保持规划

　　1、目标　到2020年，区域内的水土流失全面治理，有效减少泥沙入河，控制污染，建立完善的水土保持监督体系和水土流失动态监测网络，控制人为水土流失。

　　2、阶段任务　第一阶段（2002年－2010年）　全县水土流失治理程度达80%以上；建立完善水保预防监督和监测网络，坚决控制人为水土流失，区域内生态环境初步完善。

　　第二阶段（2010年-2020年）　全县水土流失得到全面治理，全县资源开发纳入预防监督监测为主的轨道。

　　3、防治分区

　　水土保持重点防治区——主要为坝河流域、黄洋河流域和湖河流域，面积1784.6平方公里，占全县土地面积97.93%。

　　水土保持预防区——主要位于岚河、吉河上游的分水岭，面积842.8平方公里，占全县土地面积32.07%。该区域内水土流失面积425.08平方公里，占该区域土地面积50.46%。该区水土流失侵蚀模数2191吨/平方公里·年，年水土流失量174.57万吨，达到轻度流失。

　　水土保持监督区——各种生产建设、基础设施建设（修公路、开矿、烧砖等），据统计，全县因生产建设行为造成水土流失2平方公里，弃渣累计达到30万立方米。

　　五、预防保持措施

　　1、充分依靠大自然生态自我修复能力、促进人与自然和谐相处　按照“十五”计划纲要中指出的“要注意发挥生态的自我修复能力，逐步建成我国西部牢固的绿色生态屏障”重要指示精神，加大封育保护力度。大力推广沼气灶、节柴灶，积极实施“以电代柴”，促进封禁管护。在发动群众坚持不懈开展生态环境治理的同时，又要注重依靠大自然力量，改善生态环境。实践证明，仅仅依靠人的力量加快植被建设是比较困难的，加强封禁治理，依靠生态自我修复，是在短时间内治理水土流失和生态恢复的有效途径。通过采取综合措施，改善当地农业生产条件，提高生产力，实现小范围内高效开发利用，大面积封育保护的目标，促进人与自然的和谐相处。通过生态环境建设与农业可持续发展的有机结合，建立经济与社会协调发展，互相促进，提高社会成员素质，以水土保持为核心，寓富民增收于生态建设中。把恢复植被作为突破口，实施水土流失综合治理，带动土地利用结构调整，促进生态系统良性循环。

　　2、加大宣传力度、提高全民生态意识　借助“西部大开发”东风，利用各种媒体，多层次、全方位地宣传水土保持法律法规，让广大群众了解水土保持法，使水土保持法家喻户晓，提高全社会水土保持意识，让厂矿企业将水土保持方案编制纳入到监督管理范畴，解决好边开发边治理的问题，使广大干部、群众、开发建设单位进一步认识到防治水土流失、保护生态环境的重要性、迫切性，为水土保持执法创造良好氛围。　

　　3、开展植树造林、恢复森林生态体系　加大沟壑治理力度　充分利用荒山荒坡大力开展植树造林，对我县区域内荒山、荒沟、河滩地采用鱼鳞坑、水平阶等方式整地造林，提高林木成活率，积极响应党中央号召大力开展退耕还林还草工程，对区域内坡陡，不适宜粮食种植的土地退下来，进行植被恢复。在支毛沟的沟头修建沟头防护，在沟道修建塘坝、谷坊、沉沙涵等骨干排放工程，控制泥沙流失，达到石不下山，泥不出沟，确保安全。

　　4、加大水土保持预防监督管理　建立管理机制，运用经济、行政、法律手段，加强水土保持监督管理，遏制人为的水土流失，把好立项审批关，按照国家有关文件规定，凡生产建设性项目，一定要做到水土流失治理与工程建设项目同时设计、同时施工、同时投产使用原则。立项计划、设计书一定要有防治水土流失方案并由水保部门审批，否则，不予立项。

　　六、抓住机遇、加快水土保持综合治理步伐

　　1993年国务院《关于加强水土保持工作的通知》中明确指出：水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策”，把水土保持、生态环境建设作为基础工程来抓，不仅关系到我县农业的发展，农民的富裕，农村的繁荣。而且关系到子孙后代的生存和幸福，它是保护中华民族生存空间的伟大工程，也是对世界的贡献。