云南曲靖实施“两场联动”

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　　近日，云南省曲靖市制定出台了《曲靖市建筑工程招标投标与工程现场联动管理办法（试行）》（以下简称《办法》），对建设工程招投标市场与施工现场进行“两场联动”，进一步规范市场各方主体行为，建立诚实守信的市场环境。行政主管部门对行为信息实行分工收集、分级认定、统一管理、及时发布，做到标准统一、信息共享、联动管理，强化监督工作，逐步规范工程招投标有形市场交易行为。

　　《办法》要求，曲靖市住房城乡建设、水务、交通运输等执法部门或者被委托的执法监督机构，应将本行业建筑市场各方主体在招投标市场与工程现场中的执业、守法、履约、诚信等行为和依法处理等情况进行相互通报，有关行业主管部门和监督机构根据通报情况进行依法处置，通过实行建筑主体的行为信息收集研判、信息发布、综合考评、结果运用等方式，充分发挥行业主管部门监管职能作用，使进入建筑市场各方主体行为得到有效规范。

　　《办法》规定，结合建筑工程招标投标市场与施工现场的具体工作进展情况，充分发挥行业主管部门、监督机构和行业协会的职能作用，切实保障监督制约的有效性，使监督检查工作规范化。一是行业主管部门和监督机构明确分管领导和承办人员，落实责任制，加强对市场主体和有关人员的监管。二是建立“两场联动”工作例会制度，定期分析工作开展情况，研究解决“两场联动”实施过程中遇到的问题。三是行业协会会同行业主管部门做好“两场联动”有关工作，完善行业内部监督和制约机制，建立以会员为基础的自律维权信息平台，加强行业自律，提高企业及其从业人员的知法、守法、履约、诚信意识。

　　《办法》还要求，监督机构在核准项目开工和进行日常检查时，对中标人按中标文件承诺提供的中标单位基本情况、中标项目建造师、中标项目部组成人员名单进行审核，出现不一致情况的向行业主管部门通报，经行业主管部门核实后，依法查处其违法违规行为，并可宣布中标无效，由招标人从中标候选人中按排名顺序依次选择中标人，或直至依法重新招标，从而在“两场联动”中减少或杜绝转包和分包行为。对交易市场主体单位、施工现场主体单位在“两场联动”中予以记录存档，建立信用档案，并将信用档案作为建筑企业资质、从业人员资格年检审核、动态考核的重要依据，行政主管部门按照诚信激励和失信惩戒的原则，建立奖惩机制，对守信行为给予激励，对失信行为进行查处。

摘自　《中国建设报》　2014.10.11　金雅玲