上海市建筑市场监管与诚信一体化工作平台通过验收

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　　12月12日，住房城乡建设部建筑市场监管司对上海市建筑市场监管与诚信一体化工作平台组织了验收。经验收组评审，上海市建设市场管理信息平台以建设工程程序和施工过程监管为主线，以工程质量安全和市场主体诚信为重点，实现日常管理业务网络化和电子化，以项目全覆盖、管理全过程、部门全参与、服务全方位为宗旨，基本实现了“数据一个库，监管一张网，管理一条线”的信息化监管目标，已基本达到了验收标准，通过验收。2014年12月15日，上海市建筑市场监管与诚信一体化工作平台已开通与住房城乡建设部全国建筑市场监管与诚信信息系统中央数据库的实时对接。目前上海市78989条注册人员、9661条企业、7394条工程项目数据已接入中央数据库。

　　上海市建设市场管理信息平台采用“1+5+X”的总体架构，即“1个基础平台”、“5大业务应用系统”和“X个数据交换系统”。“1”个基础平台是一系列软硬件系统和配套基础设施。“5”大业务应用系统是“建设程序审批系统”、“工地现场监管系统”、“建设主体管理系统”、“建设市场信息服务系统”和“建设管理统计分析系统”。“X”个数据交换系统是若干个与其他相关部门进行数据交换的系统。

　　依托统一的信息平台，上海市在建设程序审批、工地现场监管、建设主体管理等方面深入应用，信息化建设取得的诸多成果，促进上海市建筑行业逐步实现优化升级。一是建设程序审批信息化。包括工程报建、招投标备案、合同备案、设计文件审查、施工许可和竣工备案手续办理等建设程序均可网上申请，窗口受理办理，审批过程中的全部操作均实时记录到系统，并按有关法律法规，由系统严格控制各审批环节，从而减少了人为因素对建设程序审批的影响，提高了办事效率。二是建设主体监管信息化。以企业资质审批和个人执业注册管理为核心，建立个人建档和作业人员实名制采集系统，加上行政处罚、信访系统，形成一个以企业和个人信用管理为核心的监管系统。以在沪企业和个人的信息库为基础，汇集工程建设过程中企业和人员的业绩、处罚等信息，建立了企业和人员信用档案，并开始试点信用评价。三是工地现场监管信息化。以工程现场质量安全监督检查为核心，以质量、安全标准化、作业人员实名制、监理报告、施工机械管理和应急处置等为具体应用，并通过引入移动手持终端进行监督执法，帮助监管人员更加有效、便捷、实时、准确地进行现场监控。利用信息技术促进“管理体系标准化、监管行为规范化、各方工作责任化”，推进本市建设工程安全质量监督工作从“被动到主动、从粗放到精细、从单一到综合、从突击到长效”，最终达到“管理体系落地、安全质量受控”的目标。四是推进信息交换应用。信息平台建设充分扩大外部的信息交换，已与部企业资质和人员资格库、市工商法人库、市社保信息库、发改委项目库、公共信用信息库等数据库建立了数据交换，自行建立了工程技术人员的电子档案系统，并在企业资质电子化审批、项目监管和招投标管理中进行应用，简化了有关手续，提高管理效率，取得良好效果。