勇于开拓筑通途——九江绕城高速公路一阶段建设纪实

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九江绕城高速公路起于庐山区新港镇终于星子县华林镇，北接九景高速，南接待建的都九高速。路线全长46.664公里，项目投资概算31.33亿元。  

九绕项目自2012年10月份开工建设以来，项目建设管理者和参建各方紧紧围绕“典范项目、精品工程、景观长廊、和谐大道”的建设目标，通过科学管理、创新创优的建设思路，有序平稳推进项目建设。当前，路基工程累计挖方量563.2万方，占总量的73.5%；累计填方量594.8万方，占总量的62.8%；涵洞、通道工程中累计安装圆管管节62道，占总量的64.7%；盖板、拱圈累计完成141道，占总量的85.8%；桥梁工程中桩基累计完成1557根，占总量的87%；墩台身累计完成174个，占总量的52.3%。他们的科学组织实施，使该项目有进场启动快、征地拆迁快、标段进场快、驻地建设快、施工推进快的“五快”之称。在全省五个同时新开工的高速公路建设及改扩建项目中担当了排头兵和领头雁的作用。

科学安排 高效报批

在九绕项目办前期筹备阶段，管理人员将九绕前期工作分成专题文件（报告）编制、工可报批和工程招标几个关键环节，落实专人专门协调、跟踪落实，每项工作明确一位分管领导负责，逐个逐项制订时间节点，实行倒排工期，有效克服了项目手续报批时间要求紧、政策法规严、涉及部门多、协调难度大的困难。九绕项目于2012年4月份启动，2012年6月份顺利完成了所有专题手续报批，7月10日顺利获得了工可批复，7月11日获得招标方案的批复，8月份顺利完成了初步设计批复，9月15日顺利完成了主体工程招标工作，为项目顺利开工建设争取了时间，赢得了主动。

创新模式 电子招标

作为全省首个高速公路电子招标试点项目，九绕项目成功实现主体工程电子公开招标。电子公开招标通过在网上公开投标单位信息、网上下载、传输招投标文件，网上公开投标评标，有效节约了招投标工作成本，大大增强了信息透明度和招标工作的公信力，减少了招标失误，提升了招标工作效率。而且为建立电子招标诚实守信、规范有序的工程招标市场积累了有益经验。

抢占天气 顺利开局

2012年9月以来，由于我省雨水比较多，这严重影响了工期的有序推进，为了确保2013年4月汛期来临之前各控制性工程节点施工按期完成，项目建设管理者首先科学制订了施工计划。根据工程实际，结合天气变化，制订了从阶段到月度、从月到旬的施工计划。为了确保有人落实计划，有人跟踪进度，有人监督落实，项目办明确人员责任，细化职责分工，通过实行主要领导定期督查、分管领导挂点督查、现场管理和监理工程师驻点巡查的机制，为工程进度提供了有效的监督保障。  

其次迅速拉开了施工场面。施工单位2012年10月初进场以后，他们通过抢抓施工黄金季节，紧锣密鼓的组织各参建单位开展施工便道修筑，料场、预制场、拌合场站建设等，充分利用当前晴好天气，全面组织了路基土石方、小型构造物、桥梁基桩工程的施工，迅速形成了施工规模，全线路基土石方、小型构造物、桥梁施工多点多面、流水作业，已形成全面开花态势，各节点单项工程实现了有序推进。

打破常规 履约创新

项目的履约能力也是项目建设执行力和优质高效建成项目的保障，九绕项目为了提高项目的履约能力，进场以来，项目建设管理者在抓履约管理工作中，结合项目实际，打破常规做法，突出“三个注重”：  

首先注重人员管理能力。针对中标单位派驻的总监、项目经理、总工以及其他主要技术人员，项目办坚持按工作实绩、个人能力有针对性的进行考察，对懂管理、善协调、技术精的管理和技术骨干，项目办不论资历、不看资质、不进行处罚，打破常规允许变更，坚持以实绩论“英雄”，为项目的高效实施留人才、储后劲。  

其次注重设备管理实际。针对投标文件承诺的设备与实际不符。项目办通过进场施工后现场核定，根据工程量实际和工程施工布局来定数量、配设备。对于各标段的设备要求，按照阶段目标分解计算，并以此作为履约依据，确保配备能够满足实际工程需要的设备数量，并配套装备到一线班组，保证机械设备不浪费、不闲置，以此提升机械设备的效能。这种动态科学的设备履约管理方式赢得了施工单位的好评。

同时注重进度形象评比。结合项目实际，将以往阶段评比的进度奖改为综合评比奖，按照时间节点，增加了首件、首次工程单项奖和质量奖，为调动承包人加大投入、强化管理、保障进度质量起到了有效的促进。管理处实行月度动态考核，考核细则根据每个月的具体情况进行修订，并及时公布，做到考核评比有重点，你追我赶有比较，工作促动有成效。通过考核评比，形成了争先创优的良好施工氛围。目前，全线各标段进度实现了均衡发展。

立足示范 标准实施

围绕创精品工程、典范项目的目标，九绕项目建设管理者以管理标准化为抓手，将管理标准化的要求写进了招标文件和施工合同，实行合同约束、流程操作、全程考核、切实从操作上、实践中更加有力落实管理标准化的措施。  

标准化建设以窗口形象为抓手。要求各监理、施工单位把驻地和拌合站建设作为进场履约以及展示形象的重要窗口，严格按照管理标准化的要求抓好驻地、实验室、预制场和拌合站的建设，全线各监理、施工单位驻地、实验室、预制场和拌合站都达到了道路畅、标准高、形象好的标准化要求，展示了良好的窗口形象。  

标准化管理以制度监督为保障。项目办根据省厅管理标准化的指导文件，借鉴省内其他标准化管理示范项目的成功经验，结合实际，精心编制了九绕项目的实施细则，从驻地、实验室、预制场和拌合站建设以及便道施工到路基、桥梁、路面及其附属工程，对每一个单项工程的管理标准化都明确了具体的要求，制订了考核的标准和细则，坚持以制度约束、考核监督为手段，扎实推进管理标准化的全过程实施。  

标准化成效以考核评比为依据。执行总监办每月考核，项目办每阶段进行管理标准化考核机制，日常考核得分与阶段评比挂沟，通过奖惩激励机制，有力促进了管理标准化成效的提升。  

标准化经验以典型样板为借鉴。以抓混凝土外观质量提升为基础，项目办借鉴以往项目管理的有益经验，制订了《九绕高速公路混凝土结构物外观质量等级评定实施办法》，将混凝土分为A、B、C三级，实行A级奖励，C级返工处理并处罚的规定。项目办每半个月现场评级一次，并在外观上张贴评级标签，通过正反典型对比来促进承包人树立管理标准化的意识。  

正因为有九绕建设者的科学的管理思路，打破常规的建设理念，我们有理由相信，在不久的将来，一条“典范项目、精品工程、景观长廊、和谐大道”将展现在我们面前。