高房价里的腐败“成本”

申请免费试用、咨询电话：400-8352-114

在畸高的房价中，有一个成本往往被忽视，那就是腐败成本。

2009年12月25日，因犯受贿罪的浙江省杭州市萧山经济技术开发区国土规划建设局原局长李幼祥，一审被判处有期徒刑十二年零六个月。李在担任该局副局长、局长期间，利用职务便利，为房产公司负责人、建筑承包商等人在工程监管、验收、工程款支付及征地、项目建设审批等方面谋取利益，非法收受财物共计价值人民币110万余元。

李是2009年以来，浙江检察机关立案侦查的全省国土系统贪污贿赂、渎职侵权犯罪案61件67人中的一位。据悉，这些案件中，共涉及15位正、副局长。

近年来，各地的房价一路攀升，火热的楼市、高昂的房价让许多百姓望楼兴叹，在声讨高涨时的房价，不少人往往把矛头指向开发商的唯利是图。殊不知，畸高的房价中，也有腐败官员的一份“功劳”。

被房产“诱惑”的腐败官员

在浙江省丽水市国土资源局土地利用处原处长何敏一案中，当地一些知名房地产企业几乎全部卷入。何不仅收受各种贿赂，而且还通过帮房地产老板集资拿利息，到房地产公司低价订房转手卖掉赚差价，以及投资房地产公司合作开发等。

杭州城投建设有限公司前期部副经理陈静，在西溪湿地的有关工程中受贿500万元被判刑、杭州西湖区建设局原副局长吴少雯，因伙同他人向工程中标单位收受贿赂988.4万元，被一审判处死刑缓期两年执行。之后，2009年12月22日，也因此涉案的杭州市原副市长许迈永被正式移送浙江省人民检察院。据称，许的涉案金额巨大，其中牵出杭州多家房地产企业存在行贿行为。

“事实上，从目前浙江检察机关查处的已经侦结的涉房地产腐败案件看，从土地、规划、贷款到销售，房地产开发的各个监管环节都可以看到腐败官员的身影。”浙江省人民检察院反贪局一位检察官说。

在立案查处的浙江台州市国土局原局长刘长春一案中，当地检察机关从一家房地产企业涉嫌行贿的线索入手，先后查处了8件9人涉房地产贿赂案件。

在经济并不发达，但房价直逼发达城市的浙江丽水，除该市国土局原局长叶杰耀、土地利用处原处长何敏案外，检察机关从国土系统与房地产商之间的权钱交易中，先后还查处了景宁县两任国土局长陈守霖、沈永明，丽水市国土局莲都区分局原副局长魏兴等13件13人贿赂案件。

在浙江2009年立案查处的61件国土系统职务犯罪案件中，有近三成涉及国土官员与房地产公司之间的利益纠葛。受贿犯罪案件中，一半以上的受贿国土官员与房地产商有不同程度的利益纠集。

事实上，不仅是浙江，近年来落马的贪官不少都与房地产潜规则下的腐败有关，如财政部原副部长朱志刚，北京市原副市长刘志华，青岛市委原书记杜世成，天津市人民检察院原检察长李宝金，湖南省郴州市原市委书记李大伦，安徽省原副省长何闽旭，昆明市规划局原局长曾华，上海房地局原副局长殷国元，苏州市原副市长姜人杰，重庆市规划局原局长蒋勇，福州市国土资源局原局长王炳毅……都与房地产腐败有关。

透过这些落马贪官，人们可以看到房地产腐败的影子。在他们的“罪状”中，也都有着房地产商们的身影。

“腐败”成本占房价两成？

“官商合谋的结果是楼市利益的天平倾向开发商，老百姓的钱袋要为腐败和暴利双重埋单。”一位在珠三角和广西、云南多年从事楼盘开发的房地产开发商向《浙商》记者坦言：“有些地方，楼盘开发成本只占房价20%，房开商能够拿到其中40%的利润，除了正常上缴的各种税收外，余下超过20%的利润全部被相关职能部门‘层层消化’掉了。”

昆明市委书记仇和在谈到昆明高房价时指出：“中间存在巨大的贪污腐败，昆明的土地价格比周边城市都低，但是房价不低，为什么？原因是钱到了老板的包里。这是巨大的贪污腐败！因为部分官员当了老板的保护神。”

土地价格、开发成本是不少房地产商向外解释房价被动上涨的重要原因之一。有关人士指出，个别地方土地“招拍挂”过程中存在的腐败问题，成为推高房价的一个重要环节。

“招拍挂”的项目一般分为三种情况：一种是规模较小的项目，在招投标过程中开发商可以通过“内部渠道”了解政府方面的土地价格“底线”、“上限”，与有可能参与的同行形成“价格同盟”，由一家公司竞拍下来后，其他公司共同建设，但楼盘销售价格参照周边楼盘价格抬高销售；一种是开发商往往事先做好评估部门、招投标审委会的“工作”，通过招投标“评估”方式，排挤一些外来的竞争者，通过打压对手、减少竞争压力来降低潜在的成本风险；还有一种是听到规划部门的“风声”，在未来的黄金地段抢先“圈地”的做法。

要获得这些消息、“搞定”这些职能部门，就必须“有酒大家喝”，从楼盘开发中拿出一部分利润，让包括评估、规划、拍卖、土地等部门“分享”。无论大中小型楼盘，要真正在当地站得住脚，至少要拿出两成左右的利润，通过请客吃饭、逢年过节赠送“购物卡”、假期组团旅游、支付出国考察费等方式来“摆平”这些权力部门。

企业可不可以不行贿

在网上曾流传一份《行贿日记》，一位老板详细记录了自己的行贿过程。在日记中，他描述了自己企业在发展过程中遭受的融资困难。为了能够减少银行贷款中的麻烦，他想到了拉拢负责审核贷款第一关的银行工作人员，其后贷款进展顺利。

这位老板在日记里痛批周边环境，而他所抱怨的融资难也是目前企业所面临的共性。从众多官员的贪污腐败案件中，我们多少可以看出企业在进行经济活动时所要应对的“权利暴力”：环境如此，只能行贿以求生存，当合法利益受到损害时，维权也需使用不法手段。

从这一点来看，企业在官员贪污腐败案件中是处于弱势的。通过行贿手段，向掌握实权的官员购买“通行证”，是一些民营企业老板通用的方法。可通行证为什么要“买”，而不是通过正常的程序、渠道获得？

采访中，针对房地产业腐败问题的长期存在，法律专家认为，腐败的根源并不在于相关法律不健全，而是相关人员为房地产业的巨大利益诱惑所致。

房地产行业是一个资金密集性产业，它从规划立项到生产销售，又与密集的权力有着千丝万缕的关系。从土地的出让到房产的销售，不仅涉及规划、国土、建设等部门，还有房管、工商、税收、交通、环保、卫生防疫、消防、地质勘探、园林、人防等众多机构的审批或备案。一位开发商说，这样每拖上一天，就可能有上万元乃至更多的贷款利息费用产生，有多少房产公司经得起拖？

有关人士建议，当下要强化与房地产市场相关的权力监管，同时，建立起精确科学的房价坐标体系、成本公示及利润审核机制，用健全的监督严审离谱的价格，缩小犯罪空间。

经济学家、全国人大常委会原副委员长成思危日前撰文指出，非公经济最近遇到的挑战之一便是要消除歧视，反对腐败。腐败是当前非常严重的问题，特别是对民营企业来说不拿钱开道简直是寸步难行。索贿者要比行贿者罪加一等，如果都依法办事就没有必要行贿。他建议应进一步加强法制建设，公平执法，并要求民营企业要做到遵纪守法，学会运用法律手段来保障自身的合法权益。