监理工程师考试辅导：工程进度款支付管理2

　　4.保留金

　　保留金是按合同约定从承包商应得的工程进度款中相应扣减的一笔金额保留在业主手中，作为约束承包商严格履行合同义务的措施之一。当承包商有一般违约行为使业主受到损失时，可从该项金额内直接扣除损害赔偿费。例如，承包商未能在工程师规定的时间内修复缺陷工程部位，业主雇用其他人完成后，这笔费用可从保留金内扣除。

　　（1）保留金的约定。承包商在投标书附录中按招标文件提供的信息和要求确认了每次扣留保留金的百分比和保留金限额。每次月进度款支付时扣留的百分比一般为5%～10%，累计扣留的最高限额为合同价的2.5%～5%.

　　（2）每次中期支付时扣除的保留金。从首次支付工程进度款开始，用该月承包商完成合格工程应得款加上因后续法规政策变化的调整和市场价格浮动变化的调价款为基数，乘以合同约定保留金的百分比作为本次支付时应扣留的保留金。逐月累计扣到合同约定的保留金最高限额为止。

　　（3）保留金的返还。扣留承包商的保留金分两次返还：

　　1）颁发工程接收证书后的返还：

　　a.颁发了整个工程的接收证书时，将保留金的前一半支付给承包商。

　　b.如果颁发的接收证书只是限于一个区段或工程的一部分，则

　　2）保修期满颁发履约证书后将剩余保留金返还：

　　a.整个合同的缺陷通知期满，返还剩余的保留金。

　　b.如果颁发的履约证书只限于一个区段，则在这个区段的缺陷通知期满后，并不全部返还该部分剩余的保留金：

　　①合同内以履约保函和保留金两种手段作为约束承包商忠实履行合同义务的措施。②当承包商严重违约而使合同不能继续顺利履行时，业主可以凭履约保函向银行获取损害赔偿；③而因承包商的一般违约行为令业主蒙受损失时，通常利用保留金补偿损失。④履约保函和保留金的约束期均是承包商负有施工义务的责任期限（包括施工期和保修期）。

　　（4）保留金保函代换保留金。当保留金已累计扣留到保留金限额的60%时，为了使承包商有较充裕的流动资金用于工程施工，可以允许承包商提交保留金保函代换保留金。业主返还保留金限额的50%，剩余部分待颁发履约证书后再返还。保函金额在颁发接收证书后不递减。

　　5.物价浮动对合同价格的调整

　　对于施工期较长的合同，为了合理分担市场价格浮动变化对施工成本影响的风险，在合同内要约定调价的方法。通用条款内规定为公式法调价。

　　（1）调价公式

　　（2）可调整的内容和基价。承包商在投标书内填写，并在签订合同前谈判中确定。

　　（3）延误竣工。分为：

　　1）非承包商应负责原因的延误。工程竣工前每一次支付时，调价公式继续有效。

　　2）承包商应负责原因的延误。在后续支付时，分别计算应竣工日和实际支付日的调价款，经过对比后按照对业主有利的原则执行。

　　6.基准日后法规变化引起的价格调整

　　在投标截止日期前的第28天以后，国家的法律、行政法规或国务院有关部门的规章，以及工程所在地的省、自治区、直辖市的地方法规或规章发生变更，导致施工所需的工程费用发生增减变化，工程师与当事人双方协商后可以调整合同金额。如果导致变化的费用包括在调价公式中，则不再予以考虑。较多的情况发生于工程建设承包商需交纳的税费变化，这是当事人双方在签订合同时不可能合理预见的情况，因此可以调整相应的费用。

　　7.工程进度款的支付程序

　　（1）工程量计量。工程量清单中所列的工程量仅是对工程的估算量，不能作为承包商完成合同规定施工义务的结算依据。每次支付工程月进度款前，均需通过测量来核实实际完成的工程量，以计量值作为支付依据。

　　（2）承包商提供报表。每个月的月末，承包商应按工程师规定的格式提交一式6份本月支付报表。内容包括提出本月已完成合格工程的应付款要求和对应扣款的确认，一般包括以下几个方面：

　　1）本月完成的工程量清单中工程项目及其他项目的应付金额（包括变更）；

　　2）法规变化引起的调整应增加和减扣的任何款额；

　　3）作为保留金扣减的任何款额；

　　4）预付款的支付（分期支付的预付款）和扣还应增加和减扣的任何款额；

　　5）承包商采购用于永久工程的设备和材料应预付和扣减款额；

　　6）根据合同或其他规定（包括索赔、争端裁决和仲裁），应付的任何其他应增加和扣减的款额；

　　7）对所有以前的支付证书中证明的款额的扣除或减少（对已付款支付证书的修正）。

　　（3）工程师签证。工程师接到报表后，对承包商完成的工程形象、项目、质量、数量以及各项价款的计算进行核查。若有疑问时，可要求承包商共同复核工程量。在收到承包商的支付报表后28天内，按核查结果以及总价承包分解表中核实的实际完成情况签发支付证书。

　　工程师可以不签发证书或扣减承包商报表中部分金额的情况包括：

　　1）合同内约定有工程师签证的最小金额时，本月应签发的金额小于签证的最小金额，工程师不出具月进度款的支付证书。本月应付款接转下月，超过最小签证金额后一并支付。

　　2）承包商提供的货物或施工的工程不符合合同要求，可扣发修正或重置相应的费用，直至修整或重置工作完成后再支付。

　　3）承包商未能按合同规定进行工作或履行义务，并且工程师已经通知了承包商，则可以扣留该工作或义务的价值，直至工作或义务履行为止。

　　工程进度款支付证书属于临时支付证书，工程师有权对以前签发过的证书中发现的错、漏或重复提出更改或修正，承包商也有权提出更改或修正，经双方复核同意后，将增加或扣减的金额纳入本次签证中。

　　（4）业主支付。承包商的报表经过工程师认可并签发工程进度款的支付证书后，业主应在接到证书后及时给承包商付款。业主的付款时间不应超过工程师收到承包商的月进度付款申请单后的56天。如果逾期支付将承担延期付款的违约责任，延期付款的利息按银行贷款利率加3%计算。

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