监理工程师辅导：水利工程监理的三控制（2）

　　2.2.4.预控问题的能力

　　监理工作的主要义务是保证工程质量和安全，维护合同双方利益和国家利益。但工程质量和安全事故往往是没有明显先兆的， 一些侵犯对方和国家利益的违纪违法行为多是在隐蔽状态下进行的， 有时还会给监理人员以假象。因此如果监理人员犯糊涂， 事先没有预见性和洞察问题的能力， 及时采取措施加以制止， 那就会产生更大的麻烦， 最终不得不承担更大的责任。

　　由于人为的或施工机械（设备） 故障、使用劣质材料等原因会出现一些不可预见的问题， 如得不到及时处理或处理不当， 就会对工程质量造成隐患或对机械设备造成损坏和人身伤亡等安全事故。俗话说，“防患胜于抢救”。对于可能出现的问题， 预先指出来不使其发生， 比事后补救要好得多。要能做到预控， 把可能出现的问题消灭在事故发生之前。

　　监理预控不仅有宏观上的预控， 即在大问题上不违反原则， 符合规程规范， 还要微观上注意到每个细微环节。坚持策划在先， 预控在前， 将安全生产、产品质量作为控制重点， 对工程施工管理实行监督。对工程施工管理中的“多发病”、“常见病”， 应作为监理工作的预控重点， 要尽可能多的事先想到一、两步， 预料到将可能发生什么问题， 做到防患于未然。这样才能体现监理工作特点， 使监理人员真正发挥监督管理作用。

　　2.2.5.协调关系能力

　　监理工程师要协调好合同双方关系， 除了合同管理知识和经验外， 必须有一定的社会经验， 工作经历以及工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题， 准确掌握工程施工的第一手资料。依据国家和政府有关部门颁发的法令、法规、规范标准及国家计委、主管部门和地方政府对项目建设所作的批文批示和建设各方签定的具有法律效力的合同和协议。

　　坚持实事求是、平等协商、公正合理维护合同双方利益， 融洽各方关系， 充分调动各方的积极性， 有利于后续工程的进行。

　　2.3.质量控制原则、任务、程序和方法

　　2.3.1.质量监理的原则

　　工程建设监理在其监理活动中应始终坚持： 质量第一， 用户至上； 坚持质量标准； 坚持以人为核心； 坚持以预防为主； 坚持科学公正守法的职业道德规范。

　　要以主动控制为宗旨， 对施工阶段进行质量控制； 以督促承包单位的质量保证体系进行主动控制为途径， 监督其充分发挥自身应有的质量保证作用； 严格掌握未经审查或审查不合格的承包单位、供货单位分包工程； 严格禁止未经检验或检验不合格的原材料、构配件、设备在工程上使用； 对未经工程建设监理验收或经验收不合格的工序不予签认， 且不得进入下道工序施工。

　　2.3.2.质量控制的任务

　　施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段， 也是最终形成工程产品质量和工程项目的使用价值的重要阶段。因此施工阶段的质量控制不但是施工监理重要的工作内容， 也是工程项目质量控制的重点。监理工程师对工程施工的质量控制， 就是按合同赋予的权力， 围绕影响施工质量的各种因素对施工进行有效的监督和管理。监理人员应根据合同文件及有关规程规范的质量要求和标准， 做好原材料、构配件及设备规格和质量的检查工作， 核查其原始凭证、检测报告、质量证明文件等， 确认其质量； 对检查不合格的原材料、构配件及设备绝不允许用于工程， 并责令承包单位及时运出施工现场； 检查施工机械、机具完好性， 看其是否满足合同文件规定的要求； 检查施工质量， 特别是重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收； 参加单项工程验收和项目竣工验收， 做好质量签证工作， 行使质量监督权和否决权； 开好质量协调会， 协助业主处理好工程质量事故和安全事故。

　　2.3.2.1.施工准备阶段的质量控制

　　工程项目开工前， 项目监理机构应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系， 确能保证工程项目施工质量时予以签认。

　　对工程质量有重大影响的施工机械、设备， 应审核承包单位提供的技术性能报告， 凡不符合质量要求的不能使用。

　　对施工过程中使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明， 并注意其有效期。

　　专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表并附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认， 并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备， 项目监理人员应拒绝签认， 并应签发监理工程师通知单， 书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。

　　在设计交底前， 项目监理机构应组织监理人员熟悉设计文件， 并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议； 项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会， 项目监理机构应对设计技术交底会议纪要（记录） 进行签认。各专业监理工程师应依据监理规划、设计文件、规范， 按专业、分阶段编制监理实施细则， 并报总监审批后， 组织实施。

　　总监应及时组织各专业监理工程师审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划， 并根据情况提出整改意见， 由承包单位负责整改， 最后由总监审定。

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