北京养老产业政策的积极信号

截至2013年底，北京市60岁以上的老人是279.3万，占总户籍的21.2%，65岁以上191.8万，占比14.6%。但是，这个数字不是很准确和真实，既不包含常住人口，也不包含流动人口。预计到2050年，北京市老年人口将达到650万人，意味着每3个人中就有一个老年人。

对此，北京市委、市政府和市人大、市政协非常重视，在2013年就根据形势的需要成立了老龄产业协会，相继制定了《关于加强养老服务业的若干意见》、《进一步加强养老机构和照料中心建设》等文件，有针对性地靶向解决了养老产业机构和照料中心建设过程中存在的一些难点问题。

例如，北京市规划和土地部门规定，用于养老照料中心的土地允许变性，所以大量工业用地、仓储用地、锅炉用房、部分农用地等，很多都变性成养老用地。针对医养结合问题，北京市红头文件明确要求，养老机构、照料中心必须配备医疗设施，有医院更好，没有医院也得有社区医院，没有社区医院也要有门诊部、医疗站。北京市卫生局表示，设立的医疗机构要为老人服务，北京市人力社保局提出，只要卫生局同意设立医疗机构，医保定点就会跟上。这样，随着养老机构医疗问题的解决、医保问题的解决，老人住进去就会非常安心。

针对养老用房的使用问题，北京市明确，只要有出租协议就允许进行养老工作，如果房屋安全有问题，将要求建设主管部门进行检测，根据检测报告，可以进行投入改造。

在养老机构和养老照料中心，消防要求是第一位的，如果消防不签字，整个工作就没有办法推动。后来，消防局同意根据房屋的老旧程度，提出整改方案，让房屋出租单位保证养老机构达到消防条件，并由消防局实施监督检查。

目前老年工作还存在一些问题，一是缺乏顶层设计，尽管中央、国务院、各部委都在发文件，但是有针对性破题的不太多。大家都知道存在很多问题，但是怎么破题还很难。二是很多人认为养老工作是政府的事儿、是福利的事儿，但这个观点是错误的。今后，低保线以下政府该投资的投资，低保线以上应逐步转变为社会服务。三是市场定位不明晰、产业发展不均衡，很多民营企业搞机构养老，但是机构养老却被很多现行政策所阻碍。

其实，养老机构就是一个寄宿学校，一定要让老人活得有尊严、快乐，这是我们的目的。希望我们的同志趁年龄不大，为养老事业多做一些工作，第一为我们父母，第二为我们自己，第三也是为子女，第四为全社会，我们要积德行善做一些有意义的事情，只要满怀对养老事业的热情，养老工作一定会上更新的台阶。

■国务院参事中国土木工程学会秘书长 张玉平