应对当前建筑市场的种种不规范的行为建立企业如何进行自我保护

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 应对当前建筑市场建设单位的种种不规范的行为
   监理企业如何进行自我保护

建设单位的不规范行为的主要表现
1、规划、报建、图审以及施工许可等手续不全而要求施工方强行开工；
2、对工程的任意肢解和对分包商决定权的不规范使用；
3、对工程材料采购权的不规范使用；
4、对工程变更权的不规范使用；
5、忽视安全、质量而一味追求高速低耗；
6、建筑物未进行竣工验收而强行使用。
针对上述建设单位的不规范行为，监理单位（项目部）所采取的防范和应对措施
1、对建设单位关于规划、报建、图审以及施工许可等手续不全而要求施工方强行开工的行为，监理单位（项目部）所采取的防范和应对措施是：
要熟悉和通晓国家有关工程建设的法律、法规、部门规章、规范性文件、规范、标准和强制性条文等；
要求建设单位向监理下达提前介入的函件；
监理方收到函件后应向建设单位致函，说明手续不全而强行开工的后果并建议建设单位向建管部门写报告，请求边开工边办手续并请建管部门提前介入；
如果在除了施工许可外其他手续齐全的前提下，建设方要求提前开工的，监理方可致函建设单位说明除施工许可外其他条件已具备，能否开工请建设单位确定。如建设单位提供了建管部门同意开工、提前介入的文件并在函件上签署：“经与建管部门协商可边办手续边开工，同意开工”的意见后，监理方可签署“经请示建设单位同意，可以开工，同时应抓紧办理施工许可”的意见，注意保留相关附件材料。
2、针对对建设单位对工程的任意肢解和对分包商决定权的不规范使用，监理单位（项目部）所采取的防范和应对措施是：
建议建设单位采用总承包或总承包管理的建设模式并阐明各自的优缺点供建设单位参考；
如建设单位执意要自行分包，监理应建议建设单位在总承包招标时一定要在招标文件中涵盖所有拟分包的项目不要漏项，对设计不全和拟分包项目的施工队伍尚不明朗的情况下，将拟分包项目以暂定价纳入总承包（管理）招标；
总承包商和分包商签署总分包协议（明确各方权利、义务和责任，特别是安全、质量、进度款支付等）并到建管部门备案；
必须以总承包名义向监理部报送相关资料；
总承包对分包项目验收合格后再由总承包向监理方报验；
分包商的进度款必须由总承包签署意见后才能向监理方申请；
业主应将进度款付给总承包方，再由总承包转付给分包。

3、针对建设单位对工程材料采购权的不规范使用，监理单位（项目部）所采取的防范和应对措施是：
建议建设单位在施工合同中明确甲供、甲控材料和乙供材料清单，定品牌、规格、型号、技术参数、产地、价格、结算方式和交货保管方式等；
建议建设单位对不能确定的材料应由甲方、施工方和跟踪审计单位共同通过市场调查询价方式确定（此项工作监理最好不参与）；
建议建设单位明确甲供材料的检验和保管等事宜（费用和质量责任）。
4、针对建设单位对工程变更权的不规范使用，监理单位（项目部）所采取的防范和应对措施是：
① 建议建设单位不要随意进行工程变更（特别是进入后期安装和装修高峰期）；
② 建设单位如为了满足建设和使用功能的需要必须变更时，应分清一般变更和重大变更；
③属工程实体变更必须要经过甲方、施工方、监理方、跟踪审计和设计单位的认可；涉及标高、层高、结构、外立面、使用功能和规模等重大变更应送原审图机构审查通过后方可实施；其他变更应由甲方、施工方、监理方、跟踪审计方共同确认。
5、针对建设单位忽视安全、质量而一味追求高速低耗，监理单位（项目部）所采取的防范和应对措施是：
①书面致函建设单位若忽视安全、质量方面而一味追求高速低耗，会带来的不良后果，万不可侥幸，附上相关的文件规定（建设工程安全、质量管理条例以政府部门的相关规定等）；
②监理工作规范化、制度化，公司对项目部进行交底，配发相关的文件资料和作业指导书，定期对项目部进行巡查、服务、指导；
③加强对危险性较大的方案的审查、把关和执行过程中的检查、验收，发现有违规行为必须立即下达整改通知、停工令直至报告建设单位和建管部门（保留文字和录音影像资料）；
④加强监理日常的巡视、平行检查和旁站工作，做好监理日志和旁站记录，要交圈闭合；
⑤特别是对钢材、水泥、保温材料、结构试块（试件）、涉及使用功能的安装材料的进场检验和见证取样工作（比对、资料、外观、物理检查合格后见证取样进行力学性能、化学试验）；结构实体检测（砼强度、钢筋数量、间距、保护层厚度、楼板厚度、标高、垂直度和变形观测等）；功能性检测（节能、门窗、水、电、风、幕墙、消防、安防、人防、电梯等）；检测报告应有物理化学指标和力学性能及功能性检测结果。
6、针对建设单位对建筑物未进行竣工验收而强行使用，监理单位（项目部）所采取的防范和应对措施是：
向建设单位致函说明工程未经过竣工验收而提前使用的危害性和建设单位在使用过程中可能会面临的风险（附相关的文件规定：合同法、建设工程质量管理条例、最高人民法院关于合同法的司法解释等）；
提醒施工单位注意，对未经过竣工验收而提前使用的建筑物仍负有维护和保管的职责和义务；
如建设单位执意要提前使用，建议建设单位与施工方办理验收交付使用手续，明确建设单位与施工单位各自责任，进入保修期；
监理费结算、善后工作安排、撤场。