浅析工程建设中的施工索赔

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施工企业生存和发展靠的是工程的效益，随着建筑市场的竞争越来越激烈，目前很多工程往往低价中标，导致施工企业经济效益下降，施工企业必须在项目实施过程中通过合同管理、成本控制来增加经济效益，另外就是通过施工索赔。工程项目施工索赔通常是指承包商在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对于非自身的过错而造成的损失，向对方提出给予补偿或赔偿的权利要求。施工索赔是一项知识及技术涉及面广，复杂细致的工作，是施工企业保护自己并获取利益的手段，成功的索赔，可以创造出利润很高的经济效益。在施工管理中能否及时、全面地发现潜在的索赔机会是索赔工作的前提条件，作为索赔工作人员必须具有丰富的施工管理经验，熟悉施工中的各个环节，通晓各种建筑合约和法规，才能全方位地捕捉潜在的索赔机会，施工索赔机会存在于项目施工的全过程。
本文以钢结构工程项目为例，对如何做好施工索赔发表一些浅见。
一、掌握合同及相关资料
善于收集、整理与施工索赔有关的依据和资料并确保资料完整、准确和有效，全面理解并掌握各类合同文件和资料，如承发包双方依法签订的施工合同、招投标文件及其附件、施工组织设计、施工图纸、标准规范及有关技术文件等。
1.掌握工程承包范围、具体工作内容、与其他施工单位之间的界面划分等。例如在钢结构工程中，预埋件的制作及安装工作是在钢结构施工单位还是在土建单位范围内。
2.掌握招标图纸及适用的技术标准、规范等。就钢结构工程而言，要求明确钢结构从深化设计、材料采购、加工制作、现场安装等各阶段的技术要求及验收标准。
3.掌握施工工期要求，开工所需条件、完成合同承包范围所需时间及验收移交条件。施工单位除了做好费用的索赔工作以外，还应重视工期的索赔工作。
4.掌握投标方案，包括技术路线、选用设备、施工措施及劳动力组织等。在钢结构工程中尤其要掌握吊装选用的设备和采用的措施，因为这两部分费用在吊装成本占了非常大的比例。
5.掌握工程计价模式，目前较常见的是固定价，固定价又分为固定单价和固定总价。
6.掌握工程量计算规则，目前较常见的是08清单计量规则和2000定额计量规则，这两者之间有着较大区别；另外根据招标文件和合同条款中约定，以哪一版图纸为依据，其计量的结果都是不同的。在钢结构工程中，按设计施工图还是深化设计图纸计量，这两版图纸的区别在于连接板、定位板等工程量，有些工程中这部分的差额会达到总工程量的10%甚至更多。
7.掌握合同双方各自工作职责及违约责任。
二、掌握索赔点
(一)索赔成立的三个基本条件
1.承包商已经造成损失；
2.非承包商承担的合同风险；
3.在规定时间内提出索赔申请。
(二)工程索赔的分类
1.变更：在工程履约过程中，存在大量工程变更，既有工程变更指令形式产生的工程变更，也包括由建设方违约和不可抗力因素被动形成的工程变更。在钢结构工程中较常见的有设计变更、施工方案变更、计划变更和新增工程。
     (1)设计变更是指建设工程施工合同履行过程中，由工程不同参与方提出，最终由设计单位以设计变更或设计补充文件形式发出的工程变更指令。常见的设计变更有：因设计计算错误或图示错误发出的工程变更通知书；因设计遗漏或设计深度不够而发出的设计补充通知书；或者因建设方、承包商或监理方请求对设计所作的优化调整等，这是最常见的变更，也是施工方可对建设方提出的最有据可依的一种变更形式。发生上述设计变更时，施工方应尽量要求发包人采取签发设计变更单、工程联系单等签证方式，然后再根据上述签证上报变更费用。
     (2)施工方案变更是指在施工过程中承包方因工程地质条件变化、施工环境或施工条件的改变等因素影响，向监理工程师或建设方提出的改变原施工措施方案的过程。施工措施方案的变更应经监理工程师和建设方审查同意后实施，否则引起的费用增加和工期延误将由承包商自行承担。
     (3)计划变更是指施工过程中，建设方因上级指令、技术因素或经营需要，调整原定施工进度计划，改变施工顺序和时间安排。
     (4)新增变更是指施工过程中，建设方扩大建设规模，增加原招标工程量清单之外的建设内容。上述情况通常既可提出费用变更，又可提出工期变更。