广东治理违规小水电站强制叫停36座

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10月20日了解到，南方能源监管局和广东省水利厅日前联合下发通知，强制叫停珠坑等36宗违规小水电站，并于20日前全面拉闸暂停并网发电，要求小水电站业主按有关规定启动竣工验收工作，对违规行为进行全面整改，确保电站防洪安全和群众生命财产安全。

拉闸叫停的36座违规小水电站名单

发生防洪安全事故的电站基本都是违规小水电站

据省水利厅介绍，近10多年来，随着电力体制和投资体制改革的不断深化，农村小水电成为社会资本关注的热点领域，开发速度明显加快，但由于相关法规滞后、监管缺位以及一些地方急于发展经济等多方面原因，出现了许多“无立项、无设计、无监管、无验收”的“四无”违规小水电站，严重影响防洪安全和社会稳定，给群众生命财产安全构成极大威胁。

如2013年8月14日，高州市大坡镇格苍村南天水电站蓄水坝发生崩塌事故，造成严重人员伤亡和财产损失。事后经调查认定，“8·14”南天电站蓄水坝溃坝事故是一起由有关涉事单位违法违规造成工程质量隐患引起溃坝的责任事故：建设单位违法违规安排无资质施工队挂靠施工，现场施工安全管理措施不到位；设计单位不按有关规程规范设计；监理单位未能认真履行监理职责；合同施工单位违规同意挂靠施工；政府有关部门未依法认真履行职责，对工程违法违规建设问题审批和查处不严、监管不力；为了使工程能顺利通过竣工验收，工程建设各参与单位协助或默认业主变造、伪造有关建设资料等。目前，涉事的48名责任人已分别被移送司法机关追究刑事责任、撤职、行政记过等各种处分。

2009年7月10日，英德市黎溪镇粗石坑水电站出现坝坡大面积渗水险情，经全力抢险，才保住坝体，避免人员伤亡。后经调查认定，该水电站工程没有做初步设计及其相关基建程序，也是违规建设工程。
据资料统计，汛期发生防洪安全事故的水电站，基本都是违规小水电站。

铁腕治理违规小水电站强化竣工验收工作

“广东高度重视违规小水电站的整治工作”省水利厅相关负责人介绍，2007年，广东对427座“四无”电站进行铁腕整治，并取得显著成效。水利部曾于2010年在广州召开全国违规水电站清查整改工作大会，推广广东经验。

为进一步巩固违规小水电站的治理工作成效，保障小水电站安全运行，广东省水利厅于2010年下发关于加快全省小水电工程竣工验收工作的通知，并结合国务院安全生产委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作要求，全面开展小水电工程竣工验收整改工作，消除安全隐患。

我省水利专家指出，工程竣工验收工作是工程基本建设程序的重要环节和法定程序，是工程建设完成的标志。开展小水电工程竣工验收工作，可以检验工程建设是否按基建程序进行，是否有违规违法行为，工程质量是否符合设计要求，这对日后工程安全运行至关重要。

据了解，由于种种原因，广东目前尚有部分小水电工程建成运行多年，却未办理竣工验收手续，严重影响小水电安全运行。自2010年11月全面启动小水电工程竣工验收整改工作以来，截至2014年9月，全省近万宗小水电站97%以上已按要求完成验收，仅有少部分小水电站业主没有完成验收、并且拒不开展相关工作，对人民群众的生命财产造成严重威胁。

对此，近日发出的《通知》指出，2010年～2013年，广东省水利厅已多次就未做竣工验收的违规小水电站下发通知，并明确整改要求，但相关业主单位拒不配合，至今未整改。依据水利部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局和国家电力监管委员会等4部委下发的《关于加强小水电站安全监管工作的通知》精神以及《广东省水利工程管理条例》和《广东省小水电管理办法》，对未经验收擅自投入运行的珠坑、罗沙、丹竹坑等36座违规小水电站（第一批），责令其停止使用，放空库容，不予办理取水许可等处罚，限期整改验收。

《通知》要求，有关市、县水行政主管部门要加强小水电站解网后的安全管理，督促被暂停并网小水电站立即启动竣工验收工作，并在各小水电站取得验收合格证后，出具恢复并网意见送达相关供电企业。由供电企业根据具有验收权限的水行政主管部门意见，恢复并网发电。