国企进军欧洲基础设施市场：钱多未必灵

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海外承揽工程从上世纪60年代起便已有，近年来，中国更急于从亚洲、非洲及南美洲等打入欧美市场。但欧洲基础设施市场设定敏感，中国一直较难进入。

《第一财经日报》记者去年11月～12月走访波兰、德国等欧洲7国，并对当地基础设施市场了解到，中国企业如果要想顺利进军欧洲，并非钱多就可以解决问题。

中国贸促会法国代表处总代表严炬奋在巴黎接受《第一财经日报》记者专访时指出，以法国、德国这样的基础设施发达的国家为例，中国企业想要进入是非常难的，如果以依靠投资进而转移技术及劳动力到当地市场为标准来看，目前也没有中国企业真正进入法国基础设施市场的成功案例。

首先，法国本身工程能力很强，在设计施工管理方面拥有先进经验，也是改革开放初期，中国最早引进技术的国家。和这些国家比，中国目前只是在劳动密集型的施工，以及设备制造能力方面，有一些比较优势。中国的工程师资质不能被当地所认可，就高铁这样的项目来说，还需要当地地质资料，中国企业并没有经验，如果完全自给投资建设，计算的成本很有可能会高于法国本地企业。

“因为投资高铁这样的基础设施，不仅需要相当多的图纸资料，还需要了解法国的报批手续，现在可行的进入法国的办法是需要融资的时候，出钱做股东，或者与当地合作伙伴合作。”严炬奋说。

德国联邦外贸与投资署一名官员对本报记者表示，德国是世界上基础设施建设领域实力最强的国家之一。从她掌握的FDI Market数据库(只包括绿地投资和褐地投资的数据,收购不包括在内)来看，没有基础设施这一项，平时确实较少听说中国基础设施领域在德投资的报道，但是由于德国在欧洲的区位优势与物流优势，吸引了中国物流公司在德国投资，比如设立仓库、设立物流链条、成功的投资案例包括中海运、中远等。

波兰的基础设施在欧盟国家相对落后，政府也有意愿改善，并且更在意报价，加之与中国传统上政治关系较友好，确实是一个好的起点。

波兰A2高速公路案例中，中海外就一直想进入欧洲的基础设施建设市场，但由于技术、环保和政治等多方面的原因未能如愿。

A2高速公路项目招标是在2009年，正值全球金融危机阴霾未散，波兰政府打出了“进入波兰即占有欧洲”的口号，他们原本也是看准了这个机会，想要进一步开拓欧盟市场。

波兰信息与外国投资局局长麦伊曼对《第一财经日报》记者强调说，即使是这个案例也并非中国投资建设基础设施，而是获得投标，花当地的钱建设基础设施。

从本报记者走访来看，“政治关系”在欧洲并不可靠，商业层面细究国际市场，是中国企业需要了解的第一个常识。

波兰在欧洲国家中，处于非常独特的地缘位置。是西欧的最东部国家，也是斯拉夫语系最西部的国家。处在强国德国与俄罗斯之间的波兰，一直与中国的政治关系较为密切，这也是为什么第一个中国企业中标的基础设施项目，会在波兰的原因。

但从制度建设上来说，波兰作为新近加入欧盟获得补贴最多的国家，也是更接近西欧的国家。中国企业也可从波兰的制度上窥见整个欧盟的市场环境。

走在波兰首都华沙的街头，市中心最引人注目的便是关于音乐家肖邦的一切。所有肖邦曾经生活过的地方，都有专门的演奏乐章黑色大理石长椅，只要轻轻按下长椅的按钮，便可以听到相关乐章。这很好地传承了欧洲的传统：尊重艺术家。

但是，走向波兰那简朴的皇宫，当地导游会告诉你，波兰是一个在国力最强盛的时候，由贵族来选举国王的国家。国王的皇宫之所以简朴，是因为大家要让他记住，是谁选举他成为国王的。这便是欧洲的另一个传统：权力有限的国王。

中国人需要理解的是，在欧洲，政治家的权力远没有中国那样大。

波兰总统府国务秘书奥尔吉耶德·吉科恩斯基（Olgierd Dziekonski）对本报记者介绍说，目前有500家中国企业进入波兰投资，其中有430家为中小企业（聘用人数在10人以下的小公司）。

安永波兰公司（Ernst&Young）管理合伙人和创始人杜立普·阿卢威哈尔（Duleep Aluwihare）对《第一财经日报》记者介绍说，未来将会有越来越多的中国企业对波兰市场感兴趣，尤其是工程建设和基础设施类项目，但是必须要学习欧洲市场更为规范的竞争规则，依靠透明的制度，而不是关系行事的原则。

阿卢威哈尔表示，自冷战结束之后，西方已经在这个市场23年了，目前成功进入这个市场的国家包括日本、韩国和土耳其，这些国家的企业的本土化策略都很成功，为了避免错误，第一步便是要找到本土有资质的合作伙伴。

在阿卢威哈尔看来，中国公司现在并没有大批到波兰来投资的状况。目前仅有零散的一些企业的代表处，比如中国工商银行、中国银行，以及一直广受海外赞誉的华为公司。

阿卢威哈尔认为，其中一个影响中国公司在当地发展的瓶颈，便是没有足够决策权的当地机构代表。

“23年前日本进入波兰市场也是如此，6个驻波兰的经理都没有实质的决策权，所有的决策都必须请示东京方面，等到2个月以后决策下发的时候，商机却已经失去了，”阿卢威哈尔说，“现在日本公司已经学会了放权，把可以做出决策的人直接派到波兰来。”

中东欧应“分而治之”

现在，随着李克强去年11月底的到访，去中东欧投资也成为中国企业的选择热点之一。

波中合作中心的主任俞洋对本报记者说，即便在中东欧，中国也不能把中东欧15国看作铁板一块，因为这些国家中，欧盟成员国和非欧盟成员国其实是两个阵营，所以应该采取分而治之的策略—“比如马其顿、塞尔维亚就可以使用主权担保。” “但波兰，一旦进入就是欧盟统一市场，必须按照当地市场规定办事。”

麦伊曼表示，现在最大的问题是，中国把中东欧都看成一个国家。中国企业一定要把捷克、乌克兰、匈牙利和波兰区分开，因为每个国家的情况都很不一样。

麦伊曼介绍说，对于塞尔维亚、波黑、黑山、乌克兰这样的国家，由于有财政和金融问题，太缺钱了，所以需要最快的投资，中国的钱看起来就非常重要。中国现在已经在塞尔维亚首都修建了最大的桥，也在马赛多尼亚投资建成了该国最大的发电站。

“波兰并不是那么缺钱的，而且得遵守欧盟的制度规范，中国国有企业如果来投资，必须了解公共采购的概念，劳动力规则，以及当地环境。”麦伊曼说。