让施工组织设计不再被束之高阁

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　　在国内，我们通常提到的施工组织设计(planning and programming of project construction ) 是当前建设工程项目施工前必须编制，并经合法途径批准的项目施工全过程纲领性文件。从它的英语译名可以看出，施工组织设计应当涉及到项目施工的整体过程并要求进行战略性的规划。泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　施工组织设计管理中存在的问题泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　笔者在长期项目施工管理过程中发现，施工组织设计一旦被批准后，大部分时间被锁在办公室的抽屉内，很少再被人提到，更不用说得到高效的使用。笔者在长期的调查和分析的基础上发现，施工组织设计经常被束之高阁的原因有以下几种：泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　施工组织设计的定义和定位不准确。施工组织设计，就其字面意义可以描述为：用以组织施工的指导性文件。还有人给出如下定义：根据工程建设任务的要求，研究施工条件、制定施工方案用以指导施工的技术经济文件。施工组织设计对建筑施工具有指导和矫正作用。通过它可以合理安排人工、机械、材料，从而保证建筑工程的施工进度和施工质量。同时，通过严格执行施工组织设计又可以很好地提高施工人员安全生产和文明施工意识，从而树立起良好的施工形象，这对施工单位具有及其深远的意义。www

　　人们普遍认为，施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本建设计划的要求，提供了各阶段施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。从基本内容上讲，这样的定义和描述是可行的，但施工组织设计的核心宗旨并没有描述清楚。泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　施工组织设计的内容针对性不强。在建设工程领域，当前比较流行的施工组织设计基本由如下几个方面组成：施工方法与相应的技术组织措施;施工进度计划;施工现场平面布置;有关劳动力、施工机械、建筑安装材料、施工用水电动力及运输、仓储设施等。前两项用来指导施工，后两项则作为施工准备的依据。施工组织设计的内容针对性并不强。泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　施工组织设计的编制不合理。通常，工程项目施工组织设计的编制人一般是公司或项目经理部的技术负责人。而很多单位，可能会交由一般技术人员或者分包单位编制，技术负责人只是审核或批准。即便由技术负责人亲自编制，其编制过程与合同管理、商务管理等相关专业很少有充分的沟通协调，很难与项目的战略规划相统一。从这个角度可以看出，施工组织设计虽然被称为项目实施的纲领性文件，但因缺乏纲领性高度而只能沦为技术性文件。泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　通过以上3种原因分析，我们可以清楚地看到：当前施工组织设计的目的在于解决施工具体过程中的技术性问题，而非提出总体纲领。实际上，在施工组织设计中，上述的4项内容无论如何详细，无论对于总承包工程还是专项工程，都无法解决一个重要的问题：施工过程的各项条件是不断变化的，风险多样且不断变化。如何面对这些变化而设计战略原则，这是上述4项内容无法完全解决的。项目管理论坛

　　施工组织设计当中存在的这些问题，导致施工组织设计在执行过程中不能很好地指导施工，无法起到纲领性的作用，往往被束之高阁也就在情理之中。泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　施工组织设计的真实目标泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　施工组织设计的真正的目的，并非上述4项内容所能完全覆盖的。施工组织设计相当于是工程项目施工的“宪法”，是实现项目施工总战略规划的技术性战略途径。它首先应当明确战略目标，然后是战略目标实现的路线图。只有明确了以上两方面内容，施工组织设计才可能在项目实施全过程中成为指导性文件，才不会遭遇束之高阁的命运。泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　施工组织设计的另一个作用，就是作为项目经理部测算成本、进行经济技术分析的主要依据。对于任何法人企业，项目的技术经济分析将对项目的实施策略产生重大影响，特别是在风险评估与应对方面起到至关重要的作用。从这个角度讲，施工组织设计的纲领性作用表现明显。pmp

　　在国际建筑市场，与我国的施工组织设计相对应的，我们也可以称作施工组织设计的是SITE LOGISTICS。它是指对施工现场的物流以及人流进行策划管理。其主要内容是，以施工现场及场外的物流组织和人员流动组织为主线，对项目施工进行总体组织。这也进一步说明，施工组织设计并非纯粹的技术经济文件，而是工程施工的总纲领，必须有更高的定位。泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　施工组织设计内容的调整转自泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　如何才能将施工组织设计的这些作用充分发挥出来?最重要的是对当前流行的施工组织设计的内容框架进行重大调整，使其适应“总纲领文件”的要求。泛普软件-建筑工程项目管理系统