浅谈“日不落”帝国的项目管理软件下载模式

近年来，我国政府采取了积极的财政政策，由此带来了政府投资数额的急剧增长。同时，在公共投资项目上却陆续出现了一些混乱现象，如“豆腐渣”工程、“三超”工程以及多起挪用建设资金的严重事件。数额巨大的政府投资工程以及实际工作中出现的问题都对我国公共项目管理模式提出了新的要求。而英国在公共投资管理领域无疑是一个先行者，研究英国的公共项目管理模式对于我们借鉴国外先进的管理经验，改革和完善我国的公共项目管理有着非常重大的意义。

本文将从政府采购制度、政府决策、专业人士制度、施工建设管理和合同管理四个方面来评介英国的公共项目管理模式。从决策、政府采购制度、合同管理和施工建设管理、专业人士制度四个方面评介了英国的公共项目管理模式。英国的“物有所值”的决策理念、招标制度以及它的专业人士制度有利于减少寻租行为，减少政府和承包商之间的不对称信息。这些制度的确立保证了英国公共项目管理的有效和廉洁。

　　　1．英国政府采购制度

　　当前国际上通行的政府采购制度起源于欧洲，早在1782年英国就设立了政府采购机构，中央各部门的采购活动都是在政策引导下进行的，经过长期的发展演变，特别是在1973年英国加入欧共体之后，逐步形成了一套较为完善的政府采购体系和运作规则。从政府采购机构来看，英国中央各部门和地方政府都有自行采购的权力，独立承担本部门、本地区的采购事务，财政部作为政府采购的协调和牵头机构主要起管理作用。

　　1）．英国的政府采购机制

　　英国实行的是一套政府指导、预算控制、部门决策、个人负责、议会监督的采购体制，政府采购必须实现物有所值，要求所有政府采购职权范围内的部门和机构都要执行。在该政策指导下，各政府部门的采购活动都实行自我决策，可以根据本部门的需要进行采购，但这些采购行动必须控制在财政授权支出的范围内，所有支出都要向议会负责。财政部通过预算确定收入和借款需要，提出未来3年内每年的公共支出“总额控制”预算，并在各部门支出和应急备用资金之间做出总额控制的分配建议（即“供应估算”），报议会审查后在每年的“公共支出咨情”中解决资金。下院通过投票批准预算，议会进一步通过“拨款条例”，并以该条例赋予各部门正式权力；经议会授权后，政府各部门方可支出，如有必要还可以通过“补充预算”安排一定的专用资金。各部门对财政部授权的支出在一定范围内可以支配使用，但对大型项目和特殊项目上的支出通常需要同财政部经费小组协商。每个部门有一个会计官员，负责公共财政秩序和法规，保证财政支出全面合理。另外，设公共账目委员会对政府和议会的账目进行审查和监督，国家审计署又对公共账目委员会进行监督，部门之间相互制约。而国家审计署是完全独立于政府部门的，其最高长官由女王亲自任命，对议会直接负责。其职员也不是公务员，其在财政上和机构上都完全独立于行政部门。整个运行机制见图（1）
本文转自

　　英国的政府采购制度是通过强制招投标这种?绞嚼词迪值摹Ｓ⒐?亲钤缃?斜暾庵志赫?晒悍绞郊右酝晟疲?⒂τ迷谡??晒褐械淖时局饕骞?抑?弧?782年，英国首先设立文具公用局，作为特别负责政府部门所需办公用品采购的机构。以后发展为物资供应部，专门采购政府各部门所需的物资，该部门的建立，为公开招标这种采购形式的发展奠定了基础。. 英国传统的招标过程可以分为这么几个阶段：资格预审→编制招标文件→发出招标文件→现场考察→对

发布：2007-04-01 15:03 编辑：泛普软件 · xiaona [打印此页] [关闭]