咸阳两年投资1.89亿元为文化旅游名镇建设加速

2013年，省委、省政府确定31个文化旅游名镇进行重点支持，咸阳武功县武功镇、永寿县永平镇有幸入选其中。自该项工作启动以来，咸阳市始终坚持把加快文化旅游名镇开发与建设作为统筹城乡发展的重点工作来抓，2013年至2014年，在完成2个文化旅游名镇建设规划的基础上，进一步完善了控制性详细规划和各类专项规划，高标准完成了“五个一”工程，开工实施了27个项目，完成投资1.89亿元。同时，持续开展镇区环境综合整治工作，使文化旅游名镇环境面貌有了较大改善。

加强领导，加大扶持力度

该市成立了以市政府主管领导为组长，市级各部门、县（市）区政府主要领导为成员的城镇建设工作领导小组，各县（市）区也相应成立了政府一把手负责的城镇建设组织机构。2013年，市政府出台《关于加快建设省市级示范镇和省级文化旅游名镇建设有关事项的通知》，为每个镇争取、调剂土地增减挂钩或建设用地指标300—500亩，并延续执行到2015年。市委、市政府积极通过《咸阳日报》等媒体大力宣传文化旅游名镇建设相关政策、建设进展情况，调动群众积极性，收到了良好效果。

规划引领，科学指导建设

按照省住建厅提出的“规划引领、保护修复、完善功能、开发利用、产业支撑、打造特色”总体要求，咸阳精心部署，科学规划，高标准建设基础设施，深层次开发特色资源，2个省级文化旅游名镇（街区）规划建设工作实现了良好开局，城镇面貌大为改观。2014年6月，咸阳市政府召开文化旅游名镇（街区）规划建设推进会，明确了“省市指导，以县为主、镇级实施”的责任体制，并建立了月通报、季讲评、年考核制度，确保了建设管理工作制度化、长效化、科学化。

突出保护，努力改善环境

咸阳始终坚持“立足当地特色，继承历史原貌，保留当地文化”的思路，要求不搞大拆大建，精细、精心、精确做好文物古迹、历史建筑、传统民居的保护修复工作，体现古朴风貌。同时，该市按照“建管并重，管重于建”的理念，倍加珍惜来之不易的城镇建设成果，通过持续开展环境综合整治活动，彻底改变“脏、乱、差”状况，不断提升城镇功能和形象，为人民群众创建整洁有序、优美和谐的旅游、生活环境。

挖掘文化，彰显地域特色

始终坚持把“文化”作为旅游名镇开发建设的“灵魂”，咸阳要求武功镇在挖掘“姜嫄母仪、后稷农耕等“七大文化”和“武功八景”的内涵上做好文章，永平镇在挖掘老县衙历史文化、北魏武陵寺塔历史文化等文化和突出“古”、“绿”上做好文章。坚持“开发与保护并重、建设与管理并行、新老城区开发并举”的工作原则，完善基础设施，提升服务功能。真正使文化旅游名镇有品位、上档次。（胡怡）

【全省住建系统经验交流系列报道九】