福建细化实施方案扎实做好工程质量治理工作

2014年来，福建省住房城乡建设厅根据住房城乡建设部的要求，认真实施《工程质量治理两年行动方案》，深化实施工程质量和队伍素质“双提升”行动计划，并得到福建省政府的大力支持。要求工程质量要扎扎实实地抓，持续不断地抓，两年作为一个阶段，要抓出成效，要有明显提升。

在实施《工程质量治理两年行动方案》过程中，福建省住房城乡建设厅结合省情，制订了《福建省工程质量治理两年行动实施方案》，细化了6个重点工作任务；深化“双提升”行动计划15个方面措施，分解成91项工作任务，明确责任单位和时间节点，制订下发了相关的规范性文件，推动工程质量和队伍素质提升。

强化主体责任 推行施工生产标准化

重拳治理建设乱象，建立工程质量安全黑名单制度和负责人质量终身责任追究办法，统一全省法人授权书、责任承诺书、永久性标牌的样式，并要求建设单位办理工程质量监督手续时报工程质量监督机构备案;贯彻住房城乡建设部《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》，结合福建省工程质量安全动态监管违规记分办法，对质量安全不达标的工程进行扣分等处理；贯彻住房城乡建设部《建筑工程施工转包分包等违法行为认定查处管理办法》，部署开展打击建筑施工转包分包违法行为,将有群众举报的、恶意欠薪的工程项目、上一季度平均违规记分排名前30位以及发生生产安全事故的施工企业所承建的工程项目，列为检查重点。

运用信息技术 开创监管新方式

注重创新监管方式，完善工程质量安全监管体系，提升监管水平与力度，为治本解决工程质量问题打下基础。印发了《福建省建设工程质量安全动态考核管理办法》，加强监管体系建设，推行监管标准化、信息化、规范化、公开化，落实差异化的督察机制。每季度开展差异化督察，将上一季度平均违规记分排名前30位及发生生产安全事故的施工企业列为必查对象，对被责令全面停工的项目，由福建省住房城乡建设厅组织复查，复查发现整改不到位的，对相关企业和责任人予以立案查处。还采取随机抽查、回头检查等方式，开展工程质量督察工作，对发现的重大问题公开通报，依法行政，约谈了一批企业、督促全面停工一批项目、立案查处和曝光通报一批典型案件，震慑和警示违法行为，保持监管高压态势，增强了各方主体和从业人员的守法意识，放大执法效能。

加强两场联动 推进信用平台建设

强化市场和现场“两场”联动，营造“守信激励，失信惩戒”的市场环境，印发了《福建省建筑施工企业信用综合评价暂行办法》以及配套的评价标准，对建筑施工企业的日常经营管理、施工现场质量安全、文明施工、合同履约等行为进行动态量化评价，尤其对发生质量安全事故、违法违规行为予以从重扣分，并建成全省统一的建筑施工企业信用综合评价系统。以构建信用综合评价系统为主线，整合全省资质资格、从业人员、质量安全动态管理系统，基本建成以“三库五平台”为核心的全省建筑市场监管综合信息平台。平台于2015年起正式启用试运行，实现了数据库之间的互联互通。

龙头企业引领 推进产业现代化

注重发挥建筑龙头企业引领作用，推进建筑产业现代化。福建建工集团总公司是福建省建筑行业专业结构最齐、经营范围最广、整体实力最强的龙头骨干企业，集科研、设计、施工和房地产开发于一体，充分发挥了技术优势，在建筑产业现代化进程中发挥了应有的作用。集团核心企业福建省建筑科学研究院是福建省建筑工业化产业联盟的发起单位，建立了产学研用交流合作平台，促进信息共享、科技创新、成果转化，推广应用建筑工业化产品，引领建筑业转型升级；福建省建筑设计研究院是建筑工业化和BIM技术的最早引进、推广单位，主编了《福建省预制装配式混凝土结构技术规程》，为推广建筑工业化提供了技术支撑；福建省工业设备安装有限公司积极打造福建安装为集“咨询设计、工业制造、施工安装、售后维保”产业链一体化的机电安装工程总承包企业。

倾力服务 夯实行业发展基础

进一步简化优化各类审批程序，构建优质的服务环境。2014年7月1日起福建省住房城乡建设厅在全省全面推行资质申报和审批信息公开；会同省发展和改革委员会、财政厅制订出台了进一步落实房屋建筑和市政基础设施工程“优质优价”政策，保障创优费用，支持企业打造精品工程；出台了《福建省建筑业龙头企业实施计划》，加大政策扶持力度，实施建筑业龙头企业年度投标保证金制度。

注重打造专业化队伍，为质量安全工作奠定基础。作为全国建筑起重机械一体化管理试点地区，积极探索，福建省建立了建筑起重机械租赁、安装、使用、拆除、维护保养一体化管理模式，提升专业化管理水平，更好适应市场发展需要。加大从业和监管人员的培训，打造一支把好工程质量关的高素质的专业化队伍。2014年全年完成从业人员继续教育和考核取证共计14万人；重视传统建造工艺保护与传承，培训农村工匠和园林古建特色工种4000多人。对全省各市、县（区）230多位建筑市场执法人员和近200位建设工程质量、安全监督站站长进行业务培训。同时，福建省建设工程质量安全监督总站还对9个设区市级监督站和29个县（市、区）站进行层级指导，现场带班指导监管63个工程项目，促进基层站监管行为标准化、规范化和监管人员能力提升。