陕西省住建厅获“全省依法行政示范单位”称号

近日，省住房和城乡建设厅获得“全省依法行政示范单位”荣誉，被省政府通报表彰，成为十个获得该项荣誉的省级单位之一。

自开展创建依法行政示范单位工作以来，省住建厅不断加强制度建设，完善法规体系，以程序规范行政行为，强化行政监督，依法化解社会矛盾，扎扎实实地开展依法行政工作，取得了明显成效，有力推动了厅机关和全省住房城乡建设事业的健康发展。

加强组织领导，把创建工作落实落细

省住建厅党组坚持把依法行政工作纳入目标责任考核工作之中，成立以厅长为组长，分管法规工作的副厅长为副组长，机关各处处长以及厅直有关单位领导为成员的创建依法行政示范工作领导小组。下设创建办公室，具体负责创建工作，为创建任务顺利开展奠定了组织保证。同时，印发了厅《创建依法行政示范单位工作实施方案》，依据创建的标准将工作任务逐项分解到机关各处室，层层落实，明确责任处室和责任人。建立了处室创建工作联络员制度。厅法规处在具体组织协调工作中，依照实施方案，加强宣传督促，厅机关各处室对照标准积极开展创建任务，逐项落实，使全厅的创建工作有序推进。

增强法治观念，切实抓好法治的宣传与培训工作

开展创建依法行政示范单位恰逢“六五”普法开局之年，省住建厅始终把普法宣传和培训法律法规知识作为推动创建依法行政示范单位的重要抓手，开展了系列宣传教育和培训活动，收到了良好效果。充分利用报纸、陕西建设网，开辟法律法规宣传专栏，并在每年“12.4”宣传日、法律法规实施周年纪念日，对建设行业的相关法律法规组织进行宣传。组织召开《陕西省城市地下管线管理条例》宣传贯彻大会、开展了全国法制宣传日，答解燃气安全知识。同时，将领导干部学法内容列入党组中心组学习计划，每年邀请法律专家来机关宣讲法律知识，进行专题辅导，促使每一位行政执法人员提高依法行政的意识。被住房和城建设部评为“全国住房城乡建设系统“五五”普法先进单位。被省委依法治省工作领导小组评为全省“六五”普法中期先进单位。

深化行政审批制度改革，转变政府职能

按照中央和省政府关于行政审批制度改革工作的有关精神，省住建厅精心组织，周密安排，明确分工。在清理过程中，严把政策，认真梳理，依照有关法律、法规和规章逐项逐条严查细审，做到不遗漏，无差错，确保该取消的坚决取消，该下放的坚决下放。经过省政府组织的三轮清理，共取消下放8项。清理精简后，保留行政审批事项22项（其中行政许可18项、非许可4项），取消下放比例达到了26.67%，在省级部门处中上游水平。为减少行政相对人办事环节，提高行政审批效率，我厅依据法律法规规定，取消设区市初审环节3项。

重视制度建设，确保有法可依，有章可循

围绕主要工作，强化建设立法，出台了厅机关《立法工作规程》，截止目前，省住建厅出台地方性法规18部，立法数量居全省各部门和行业之首，为开展创建依法行政示范工作提供了法律依据，逐步实现了建设行业各项工作的法制化、制度化，推动了全省建设事业的较快发展。2013年，省住建厅被省人大评为2008-2012年度立法先进集体。为发挥“规范性文件监督管理”示范单位作用，出台了厅机关《规范性文件制定和审核管理办法》，将此项工作作为机关内部层级监督的重要方式，作为规范厅机关行政行为，促进全省建设系统依法行政工作的重要内容。

强化程序意识，坚持科学民主决策

保证建设工作决策的科学性和民主决策，省住建厅高度重视行政决策制度建设，严格遵守会议制度和科学民主决策程序，狠抓制度建设和落实，切实保证各项行政权公正、合法运行。通过纵向横向两方面的分权来规范约束行政审批权。在横向，厅机关实行行政许可“两个分离”制度，即通过组建行政许可中心，形成行政许可中心负责行政许可的受理送达、厅机关有关处室负责行政许可审核的分离格局；并通过成立个人职业资格注册中心，形成注册中心负责个人职业资格许可、厅机关有关处室负责企业资质许可的分离格局。在纵向，通过向地市建设部门下放行政审批权，以及加强地市建设部门对厅机关行政许可的初审等方式，不断强化纵向监督。对于重大社会管理问题和涉及人民群众利益的决策，通过公示等形式听取意见和建议。经过多方面的推进改革，省住建厅行政审批得到了进一步规范。近年来，从未在行政审批中引起行政复议和信访事件。

加强行政监督，创新方式方法

建立资质审批核查监督机制，出台了核查监督相关规定，对升级和新申请的行政许可事项，在各处室审查完成后，由厅长按照批次随机抽取5%的数量进行核查，对便民中心作出的延续决定，采取事后抽取3%的核查。近三年来，省住建厅办理的人大代表建议和政协提案主要涉及保障性住房建设、推进新型城镇化和城市管理等方面共计200余件，办结率、满意率均为100%，连续4年被省政协评为办理议案先进单位。

此外，为建设阳光机关，出台了《陕西省住房和城乡建设厅政府信息公开实施细则（试行）》和《陕西省住房和城乡建设厅政府信息公开指南》。在具体实施中，严格按照法定程序，及时、准确的向社会公开政府信息。仅2014年陕西建设网共发布各类信息5000余条。

通过不断努力，省住建厅依法行政工作成效显著，2013年，省住建厅被省人大评为2008-2012年度立法先进单位。2014年被省委依法治省工作领导小组评为全省“六五”普法中期先进单位，2014年被省政府确立为全省规范性文件监督管理示范单位。（梁新星）