别再让建筑工人因伤“一失万无”

“最近忙什么呢？”“忙咱们那个《意见》的落实呢！”这段看似平常实则心系民生的对话，发生在政协委员驻地北京国际饭店，问者是全国政协社法委副主任，全总原副主席、书记处书记张世平委员，答者是人社部副部长胡晓义委员。

他们所说的《意见》，是指人社部去年底会同住建部、安监总局、全国总工会制定的《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》。

连日来，多位工会界委员大声疾呼，要采取切实措施让《意见》尽快“落地生根”，让建筑工人告别因伤“一失万无”。

长期以来，建筑业既是工伤事故“多发区”，又是工伤保险等保障制度的“薄弱区”。全国4000多万建筑业从业人员，绝大多数是农民工，而参保比例却不到1/4。意外受伤，使很多建筑工人陷入“一失万无”的绝境。

为此，全国政协社法委、提案委组织联合调研组，于去年奔赴各地进行专题调研，发现建筑工人工伤维权主要集中为“三难”—工伤保险参保难、工伤认定难、工伤待遇落实难。去年11月，全国政协就此举行了双周协商座谈会。此后不久，人社部等四部门联合下发《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》。

3月4日上午，在政协工会界首场分组讨论中，这一《意见》便引发了热议。首先发言的香港工联会会长林淑仪委员，询问建筑工人的工伤维权情况。王俊峰委员迅速接过话题，简要介绍了四部门出台的《意见》。段祺华委员随即发表“一点补充意见”：“要从长远解决这个问题，应制定工伤赔偿法……”

在此后进行的政协工会界两个小组的讨论中，这一话题仍在“延烧”。

“这并不奇怪。”全程参与调研以及双周协商座谈会的张世平委员表示，《意见》直接关乎3600万建筑业农民工的切身利益。针对“三难”，《意见》提出了13条切实可行的规范性意见。

张世平委员说，这些规范性意见很有针对性：强化参保力度，明确缴费资金来源， 改进征缴方式，健全劳动关系确认机制，简化工伤认定鉴定流程……委员们对这13条意见切实有效的“落地”充满了期待。来自生产一线的邹先荣委员表示，迫切期待《意见》落实。但他同时也担心，落实过程中可能会面临种种困难。

此前，人社部曾要求各地人社部门切实做好 《意见》的贯彻落实，尽快摸清建筑企业及其从业人员底数，抓紧制定配套政策措施和具体工作方案。

而要《意见》实现“落地生根”，张世平委员说，“任重道远。”