城市规划要树立六种意识

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城市是社会经济发展的产物，它是随着社会的分工、生产的发展、科学技术的进步而不断发展的。城市规划则是反映城市发展规律的科学，是随着城市的发展而逐步形成的。城市规划是对形成城市的各项建设项目的统一综合部署，是城市建设的总蓝图，是指导城市发展的依据。随着社会经济科学技术和城市的发展，城市规划的“龙头作用”显得越来越重要，也越来越被人们所认识，笔者在工作实践中所悟，认为城市规划要树立六种意识。

　　一是群众意识。城市规划的目的就是指导城市建设和管理，服务社会和经济的发展。最根本的是服务于群众。按照****总书记“三个代表”重要思想的要求，办任何事情要始终代表最广大人民群众的根本利益。因此，城市规划要从群众中来，到群众中去，广泛征求广大群众的意见。

　　也就是说，城市规划要树立群众观点，让群众参与城市规划，让群众了解城市规划，让群众真正明白城市规划修编的全过程。推行规划审批前公示和审批后公示制，增加规划透明度和社会监督。集思广益，众志成城，不断修编完善城市规划，真正使城市规划成为老百姓的城市规划，服务于千家万户。正象河南省城市规划先进市濮阳市一样，城市规划征得全市大多数群众的意见，《告全市市民城市规划一封信》，全市上下一起搞城市规划，结果是令人满意的。濮阳市的做法，值得学习。

　　二是品牌意识。城市的品牌就是城市的特色和生命。城市品牌特色经营得好，城市土地就能升值，反之就会贬值。也就是说，一座城市必须有自己的特色，自己的品牌，只有这样这座城市才能有影响，才有属于自己的东西，不然的话，城市就会千篇一律，甚至“一个面孔”。其实，每座城市都具有自己特有的地理、地貌特征，或山或水，或丘壑林木，这些山、丘、湖、坑、塘、林，可以排列组合出千差万别的各种组画，这为城市规划提供了丰富多彩的多种选择的可能性。发挥每座城市的特色和品牌，一座座优美特色的新城将会呈现在众人的面前。

　　三是精品意识。在城市规划工作中，必须树立精品意识，注意设计风格和建设品位。所有建设项目，特别是重大项目和标志性建筑，必须精心设计，精心施工，注重把地方特色，文化内涵和现代技术相结合，努力达到一流水平。财力不足，可先不动，要建就要建一流，决不能急功近利，搞低水平重复建设。开封市选准仿古城市规划，就选准了自己的切入点，宋都一条街就是该座城市的精品之作。宋都一条街成了开封城市的代名词，名声振誉海内外。开封的精品意识，值得众多城市效仿。

　　四是审美意识。城市规划管理部门要不断解放思想，开阔思路，努力提高审美水平。要注意营造城市空间景观，达到美观和谐。特别是对沿街工程、城市进出口、城市繁华区、大型广场等，从周边环境、整体设计、色调、灯光到广告，绿化、匾牌、楼体建筑风格，都要统一考虑，达到协调统一。尤其是对城市公园、大型建筑、公用场所等规划要用美学的观点进行布局，使城市成为美的亮点，市民居住、观赏的乐园。

　　五是生态意识。随着城市的发展和进步，人们对城市的生态环境越来越重视。生态城市对人们的益处越来越显现出来。因此在城市规划中应把生态环境作为一项重要内容，统筹考虑城市园林绿化的环境效益、社会效益和经济效益。要坚持不懈地搞好城市的绿化、美化、净化，按照城市绿地系统规划，严格划定绿化用地界限，科学安排绿化布局，努力改善城市的生态环境，做到天蓝、地绿、水清，建设富有特色的生态城市。大连市把建设生态城市作为城市建设中的重中之重，大搞绿化、美化、植树造林、养花种草，使整个城市道路树木根深叶茂，裸露地面绿草茵茵，成为园林绿化城市的典范。大连市不仅环境优美，而且因环境带来的变化更是可观，许多外商纷纷落户大连，大连的启示是深刻的。

　　六是超前意识。城市规划时应站在全省乃至全国的高度，全面分析对周围地区的辐射力和吸引力，确定其发展的优势和速度，以适应未来发展的需要。规划要超前，包括一些重点的基础建设，规划要做到几十年甚至上百年不落后。规划要有开放性和弹性，不能封闭，应打破按规划年限、测算人口规模、限定用地范围的常规模式。城市规划要高起点、大手笔，运用现代化的观念、手段和目标来组合，优化城市布局，安排城市各项设施，构筑城市形象。要把关系城市整体和长远发展，公共利益和公共安全，重要自然和文化遗产资源保护，生态环境的规划内容列为强制性指标，高标准严格管理，真正使城市规划既有超前意识，又能尊重客观规律，多出精品，多出美品、多出成品。