城市建设是重“里子”还是比“面子”?

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鳞次栉比的高楼，气派的大广场，面对越来越“长高”变大、洋味儿日渐浓厚的城市，很多人赞叹，这就是现代化的“城市文明”啊！

　　然而，身处世界第六大都市圈的杭州，却对“城市文明”有着不同的想法。在许多地方为城市的“脸面光鲜起来”而干得热火朝天的时候，杭州市却把目光投向城市里不为人知的角落，投向那些大街后面、住满平头百姓的小巷弄堂，展开一场规模浩大、几乎不可能有形象效应的背街小巷改善工程，改变了那些陋巷中百姓的生活。

　　杭州市的决策者们说，建设城市文明，“里子”比“面子”更重要，人心比“形象”更重要。

　　小巷子里有民心

　　如果把大街比作城市大动脉的话，“高楼”背后的小巷弄堂，就是城市的毛细血管。这些“承载着人心”的毛细血管是否通畅，直接关系到城市的健康程度。

　　2003年，杭州市共理出1200多条“背街小巷”，其中需要改善的“带病”道路700多条。这些街巷普遍存在缺少路灯、雨水污水没有分流、道路坑洼不平、容易积水等问题，是城市中被遗忘的角落。市委市政府决定，将背街小巷改善工程列为为民办的实事之首，花三年时间，投入三四亿元，解决这个问题。

　　背街小巷改善工程一开始就是一项民心工程，从工程计划立项到前期调查、方案设计，直至施工和验收，老百姓全过程参与其中，处处闪现着人性化的细节。

　　玉古支路工地上刚铺好三渣，就得知杭城马上要降暴雨。为防止居民进出时溅上黑黑的煤灰水，工程指挥部立即要求施工单位在铺好三渣的道路上覆盖彩条布。暴雨过后就是下班时间，玉古路上人来车往，居民们纷纷称赞这一细心的举动。

　　保俶北路98号巷只有2.5米宽，一台挖掘机就把小巷塞得满满当当。铺设管道那天，为保证居民进出安全，工程技术人员在工地上做起了安全监督员，见到行动不便的老人就搀扶一把，见到幼小孩子就背着走过这一段。小巷居民说：政府为我们想得那么周到，我们也要全力支持政府的工作。

　　小巷，城市因你而不同

　　小街小巷最能体现城市的文化厚度。作为六大古都之一，杭州城里的背街小巷犹如历史卷轴，蕴藏着这个城市的独特内涵。

　　700多条需要整修的背街小巷，每一条都有各自的特色。为保留这些街巷的特色，工作人员认真调查，广泛听取民意，在大致分成达标类、提高类和特色类的基础上，几乎做到每条小巷都有独特的改造标准。

　　每条街巷动工前，有关部门都要先普查摸底，将调查结果交给设计单位，拿出初步设计方案；对有历史人文特色的小巷，民政、城管等部门通过“立碑”将其“固定”下来；对部分可作为旅游景点的街巷，城管与旅游部门联合，进行适当的资源保护、整合和包装。

　　这项工程牵涉到二三十万户居民的切身利益。相关部门在工程开工前都发布《告市民书》，公布服务电话和应急预案，对施工过程中老百姓生活上遇到问题如何处理进行解答。

　　在沈塘桥路初步设计方案听证会上，居民代表提出，沈塘桥路的路名是有来历的，改善工程应挖掘她的历史文化底蕴，挖掘沿路古迹，突出地名风貌，建议采用仿古设计等。在大关苑路初步设计方案听证会上，居民沈大伯拿着厚厚一叠纸，上面写着他经过多处踩点、仔细考察、听取部分居民意见后形成的建议，共计10条之多。工程指挥部根据百姓心声调整了设计方案，在大关苑路增设了文化长廊等。

　　“撑着油纸伞，独自彷徨在悠长，悠长又寂寥的雨巷……”诗人戴望舒的名篇《雨巷》，描写的就是杭州的小巷。

　　有人考证说，杭州最长的小巷皮市巷，是戴望舒写《雨巷》时汲取灵感的地方。杭州十中退休教师周思均介绍说，南宋时这条巷内设有御用皮场，宫廷里用不完的皮货堆在一个叫做“富藏库”的地方。慢慢地，南来北往的客人都到这里来买皮裘，这里就被称为“皮市巷”了。另外，浙江省最早的党组织中共杭州小组也在这里诞生。

　　杭州的背街小巷改善工程，已远不止做一条路那么简单，他们把目光投进了城市文明建设的文化范畴。作为背街小巷改善工程的主管单位，杭州市城管办计划和《杭州日报》联合征集、编撰《小巷故事》，还要和杭州电视台联合出品电视系列片《杭州街巷故事》。市民纷纷投稿，推荐自己考证出的历史典故。有一名大学老师，自己采写了杭州42条街巷的故事送到电视台。

　　孩儿巷98号，传说陆游的名句“小楼一夜听风雨，深巷明朝卖杏花”即作于此。耶稣堂弄、万寿亭弄……每一个街巷名字后面，都有一个历史故事，都有大量可供挖掘的文化资源。姑且不论这些民间考证是否属实，但却体现出市民对家乡的感情，对背街小巷工程的高度认同。这项民心工程正在从单纯的市政工程向综合性文化工程提升。它已经超越了简单的“修路”层面，把整洁舒适送还给小巷，把历史文化带出小巷，正在用自己独特的视角阐释一种全新的“城市文明”观。