关于印发《开展危大工程落实施工方案专项行动实施方案》的通知

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　　鲁建建字〔2015〕20号

　　各市住房城乡建委(建设局)、建管局(处)，有关市城管局、市政公用局：

　　现将《开展危大工程落实施工方案专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　山东省住房和城乡建设厅

　　2015年6月8日

　　开展危大工程落实施工方案专项行动实施方案

　　按照省安委会(鲁安发〔2015〕12号)和住建部安委会办公室(建安办函〔2015〕9号)关于开展危大工程落实施工方案专项行动的要求，为有效防范和遏制建筑施工事故，自即日起至2015年底，在全省开展危险性较大的分部分项工程(以下简称“危大工程”)落实施工方案专项行动。现制定方案如下：

　　一、工作目标

　　通过深入开展专项行动，进一步强化施工现场安全管理，全面落实企业安全生产主体责任，确保危大工程按照规定编制专项施工方案及组织专家论证，并严格按照方案组织施工，及时消除施工现场安全隐患，坚决防范和遏制建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑坍塌等群死群伤事故的发生,促进全省建筑施工安全生产形势持续稳定好转。

　　二、整治重点

　　突出整治全省房屋市政工程建设中以下5类危大工程：

　　(一)基坑支护;

　　(二)土方(隧道)开挖;

　　(三)脚手架;

　　(四)模板支撑体系;

　　(五)起重机械安装、吊装及拆卸等。

　　三、整治内容

　　(一)危大工程施工方案编制情况。依据《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证办法》(鲁建管发〔2010〕4号)的规定，重点审查危大工程安全专项施工方案以下五方面的情况：

　　1、专项施工方案是否齐全，编制、审查、论证和审批等程序是否符合规定;

　　2、专项施工方案内容是否齐全有效，编制、审查、论证和审批等单位、人员资格是否符合要求，是否按照要求进行签字盖章;

　　3、危大工程实施前，施工企业是否按照规定进行技术交底;

　　4、施工过程中，是否严格按照方案组织施工，并指定专人对实施情况进行监督监测;

　　5、方案实施后，是否按照规定组织相关人员进行验收合格后方进入下道工序。

　　(二)从业人员持证上岗情况。施工企业项目负责人、专职安全生产管理人员是否持有有效的安全生产考核合格证书;建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、建筑起重司索信号工、建筑架子工等特种作业人员是否持证上岗等。

　　(三)建设、监理单位履责情况。工程项目建设单位是否按规定在安全报监时提供危大工程清单;监理单位是否将危大工程列入监理规划和监理实施细则、是否按规定审核专项方案、是否对专项方案实施情况进行现场监理、是否参加危大工程验收等。

　　四、时段安排

　　(一)部署启动阶段：2015年6月10日前。各市住建部门要结合本地区建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定专项行动工作方案，并做好相应的部署、落实工作。

　　(二)自查自纠阶段：2015年6月中旬至7月。各市住建部门要在第一阶段工作的基础上，指导、督促本辖区内的建设、施工、监理等单位认真学习及贯彻落实专项行动有关要求，严格按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)中有关要求对施工现场开展自查自纠，检查的有关情况由相关单位和项目部填写相关表格，并存档备查。

　　(三)检查督导阶段：2015年8月至11月中旬。各市住建部门要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区重点企业和重点工程进行检查。对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改。省厅将在各市检查的基础上，适时对部分地区专项行动开展情况进行督查。

　　(四)总结分析阶段：2015年11月下旬至12月上旬。各市住建部门专项行动开展情况进行全面总结分析，根据检查的有关情况，研究提出深入开展专项行动的意见和建议，形成专项行动工作总结报告。

　　五、工作要求

　　(一)加强领导，周密部署。各级住建部门要充分认识开展专项行动的重要意义，加强组织，落实责任，精心安排，认真部署，成立专项行动领导小组，制定切实可行的工作方案，明确专项行动工作的重点、步骤和要求，并认真组织实施。

　　(二)加强检查，狠抓落实。市级住建部门要制定详细的检查计划，县(区)级住建部门每月对辖区所有在建项目组织一次全面检查，督促企业对照整治重点和整治内容开展自查自纠，整治问题隐患，落实危大工程安全专项施工方案;市级住建部门每月组织一次督查，采取“四不两直”的方式，加强对生产安全事故多发的重点地区、重点企业和重点工程的监督检查，及时发现解决专项行动中存在的问题;省住建厅初步计划于6月、11月组织对各地开展专项行动情况进行督查。

　　(三)加强执法，严厉查处。各级住建部门对施工现场发现的问题和隐患，要责令企业限期逐一整改到位;对施工现场未编制危大工程安全专项施工方案、不按方案及操作规程施工等重大隐患，一律要求其停工整改。对于隐患治理及整改不力，导致安全事故的责任企业，一律依法暂扣或吊销安全生产许可证;发生较大及以上生产安全事故的，一律依法责令停业整顿或降低资质等级直至吊销资质证书，并严格追究相关责任人员的责任。

　　(四)统筹工作，有序推进。各级住建部门要认真统筹安排建筑安全生产各项工作，把专项行动与打非治违、隐患排查治理、安全生产标准化考评和工程质量治理两年行动等各项工作有机结合起来，相互促进、共同有序推进。

　　(五)突出重点，查严查细。 一是要严厉查处违法违规从事塔机安装、拆卸、加节、顶升行为，严格审查拆装的队伍资格、人员资格，规范安装拆卸告知和使用登记等管理。二是要切实抓好高大模板支撑系统的地基处理、加固与验收，杆件、扣件等结构材料的抽样与验收，扣件螺栓紧固力矩的抽查，尤其要严格遵守由项目负责人组织验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入后续工序的施工等规定;三是要严格落实方案专家论证制度，进一步强化专家库建设，严格审查专家资格条件，论证时要完善会审制度、规范论证程序，提高论证报告质量和论证深度，严防搞形式、走过场。

　　(六)加强宣传，积极引导。各级住建部门要对工作实施情况进行定期分析、总结、评估。对工作突出、成效显著的地区、企业要认真总结好的经验和做法，加以推广。对工作开展不力、流于形式的，要通报批评。对典型案例要予以曝光，积极引导各方参建主体扎实开展工作，力求取得实效。

　　请各市住建部门认真做好信息汇总和报送工作，将专项行动实施情况汇总表(见附件)分别于6月25日和9月25日前，年度总结于12月10日前报送省住建厅。

　　联系人：王　鹏　石　剑，0531-87080851　86195006

　　传 真：87946348，86938124

　　电子邮箱：sdsgcc@126.com sajzshijian@163.com

　　附件：专项行动实施情况汇总表

　　山东省住房和城乡建设厅

　　2015年6月8日