FIDIC施工合同指引：如何阅读（二）

　　二、FIDIC合同案例法调整思路简要介绍

　　为建立一个基本思路，下面会对案例法体例调整合同的思路做一简单要介绍，其中用甲供材料的合同处理实例来解说。

　　按FIDIC官方的建议，合同调整在格式上要求通用条款不要改变，甚至建议使用复印件直接进入合同。对合同条款的任何调整，都以专用条款的形式出现。通用条款完全不适用的情况也以“不适用”在专用条款中定义，而不是在通用条款中直接删除。FIDIC的这个做法，个人感觉倒不是FIDIC要强调自己的权威性或怎么样。FIDIC这样做的目的还是要尽量保全一种合同普遍层面上一种完整的“工程合约思路”。也即以FIDIC的标准合同形式，形成一个合约基准。任何对合约的调整，相当于对基准的偏离。有了这一杆“基准秤”，造价工程师掌握、操控、并相互沟通合约的“适应性偏差”，就是很容易的事。这对于合约当事人操作合约就极为有利。

　　合约基准的概念，对于工程项目开发方承包方往往都需要异地甚至异国操作，开发方与承包方又往往来自不同地域与文化这个工程现实来说，无论如何强调它的重要性都不为过。只有这样一个基准的存在，两个来自完全不同的地域与文化的合同当事人，才能够准确与一致地理解合同调整产生的“适应性偏差”。只有这个“基准秤”的存在，才能够“秤”出现实中千差万别的合同谈判所产生的各种性质事项的“斤斤两两”，也才能够最大可能地达成合同当事人的合意。

　　显然，建立这样一个“基准”，需要国家级别的协会或管理机构来做。我们国家的相关管理机构也在做相关的工作，不过，目前看需要做的工作还有很多。

　　下面以甲供材料的项目需要，简要介绍下案例法体例合同如何完成合同相对应的调整工作，以介绍案例法合同调整的思路。

　　在FIDIC施工合同条件的第4.20款，已经说明了雇主提供免费供应的材料的事项规定。但这条规定用来指导现场实际的甲供材料实施显然太简单了。如何调整合同规定呢？这就是看甲供材料会产生哪些方面的合同事项：

　　（1）甲供材有一个进入清单的价格问题。

　　甲供材也是工程投资的一个部分，应该在工程价格中反映出来。甲供材在中国也牵涉到工程税，不可能在清单中省略。这样在合同清单里就得说明甲供材进入合同的方式。但甲供材款项不是乙方应得款项，就有一个材料价款扣回的问题。上述事项就需要在合同专用条款第14.1款、第14.6款内增加相关甲供材与合同价款的包含关系，以及期中付款中扣回甲供材价款的方式。

　　（2）甲供材料进场后，承包商必然要有一个照管责任。

　　这个照管责任通常在“基本措施”文件中定义。内容包括承包商计划、雇主按计划提供、承包商接受、承包商接收后的照管、承包商使用甲供材的消耗等等。这样就需要在合同组件“基本措施”中做相应的调整。

　　（3）甲供材产生缺陷，就有一个维修问题。

　　为防止承包商以甲供材为由拒绝承担缺陷修补工作，就有必要在第11条中增加一款：由雇主提供材料引起的缺陷，承包商应无条件修补，相关费用双方协商解决。否则甲供材出了问题承包商不修了，引入第三方修理产生的一系列后续问题承包商也不负责了，这对于雇主来说，会非常的麻烦。

　　（4）按我们国家的规定，甲供材也需要按规定复试检验。

　　这个费用甲方可以承担，但事儿不能由甲方来做，必须由承包商来做。那这个事情就必须在第7.3款有所定义才行。

　　（5）一般来说甲供材也会存在一个与工程的接口问题。

　　比如面盆马桶澡盆与漏水口的接口、面砖排版与窗洞口的接口、幕墙与结构的接口等，这些接口一般都比较麻烦，雇主通常都希望将甲供材的这个接口问题交由承包商来消化解决。这样就需要增加一些合约限定。常规这块都在“基本措施”项目中定义，有时为了加强合约力度，也有可能在第4条“承包商”下面增加第25项“承包商对甲供材的安装负有责任”，在其中定义相关材料接口的问题。

　　（6）其他事项。

　　上述6步的合同调整，每次只涉及一个合同条款的修改，每次的修改又是独立的在本条款内修改，下一次的修改对上一次的修改几乎不产生叠加效应。对于一个合约思路清晰的项目管理者，完成这样一个合约条款的调整，连打字算在内，也许只需要1个小时就搞好了。这就是案例法体例的好处：只要合同事项脉络清晰，很少的一些合约工作就可以良好规范这些问题。

　　如果是大陆法体例的合同文本，就这一个甲供材的问题，要把上面几个方面事都要照顾到，那长篇大论写下来也未必能够把这些事在合同中规范得很好。

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