复习指导：我看“评标办法”中的一些问题（一）

　　现行招投标工作存在的问题主要反映在“评标办法”上。目前采用的评标办法主要有：经评审的最低价法、综合评估法和法律法规允许的其它评标办法。

　　一、经评审的最低价法

　　经评审的最低价法评标的具体操作是：评标委员会根据招标文件规定，首先对所有通过符合性审查的投标人（原为6家，现为11家）的商务标进行评审，废除报价高于最高限价，同时废除低于成本的报价。废除上述报价后的报价为有效投标报价，取其算数平均值作为基准价，再下浮3～8％，上下限之间为合理报价范围，由低至高排序，取前两名评审，如符合招标文件要求，即作为中标候选人。这样评标办法的问题出在：

　　其一，评标时，首先把“认为”是低于企业成本的最低投标报价的企业废掉，剩下的为“有效报价”。企业成本（每个企业的成本都不相同）是多少？报价多少才合理？有谁说得清楚？恐怕只有企业自己知道。

　　其次，把剩下的所谓“有效”投标报价的几个企业的报价，加权平均，再下浮几个点，然后确定中标人。泛普软件-工程项目管理系统（www.jianshe99.com）

　　有的地方对一般工程还搞抽签确定中标人，中标价为上一年度该类工程的平均价。有人讲：此办法简化了手续，省时省力；此价位不高不低，大家（政府的业主和施工企业）都愿意接受。孰不知，政府又要多拿多少钱。

　　目前，为了扩大内需，拉动经济的发展，政府工程都在加紧上马。小的市也有几个亿，大的城市动辄上几百个亿。像上面讲的招投标办法，白花了多少钱，又有谁算过。按每年投资额计算，造价平均下浮一个百分点就成百上千万，甚至上亿；要下浮二个百分点、三个百分点？笔者认为：花国家的钱，大手大脚，拿钱不当钱，也是一种腐败。来源：www.jianshe99.com

　　其二，在投标报价取平均数的基础上，再允许下浮3～8百分点，下浮多少，由业主定。这给了业主很大的权利，人为的随意性在起很大的作用，且直接关系到乙方赚多赚少的问题，极易产生腐败。

　　其三，专家评标可能更简单。我们一些评标除去抽专家的时间和中午吃饭的时间，多数评标只用4、5个小时，有的也就一个多小时。这和国际上的做法不一样，香港评标最少一个星期，多则10天半个月。

　　其四，这个办法不是新办法，记得两年前就用过“加权平均再下浮几个点”（不过，下浮几个点是事先定死的，不是由业主决定的）。

　　其五，企业围标更容易。不用买通全部，只买通大多数专家就行了，其结果还是国家做了冤大头，白花了许多钱。泛普软件-工程项目管理系统（www.jianshe99.com）

　　其六，企业投标没有一个明确的标准。使企业投标无所适从。为了中标，有些企业不是找几家企业围标，就是包工头找几家企业挂靠，这种情况也是屡见不鲜。

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