复习指导：对工程经济标评审方法的探讨（一）

　　工程建设领域实行招标投标制，是为了能适应经济规律的客观要求，通过市场的作用优化各种相关资源的配置，提高经济效益，促进建设工程项目按程序办事克服混乱现象。实现这一目标的必经途径无疑是工程招标投标价格的逐渐市场公，最终形成以市场价格机制，使工程招标投标价格在充分的市场竞争中不断趋于合理。

　　现行的招标过程中不外乎有如下几种方式：有标底招标、无标底招标和复合标底招标。这些方式在评审报价上存在诸多蔽端，既难选择真正优秀的投标人，也不符合招标投标法规的规定，必须进行改革。而工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招标投标方式，已有上百年历史，规章制度完善成熟。随着世贸的加入，对确定工程价格更符合市场、由市场形成价格更应是我们研究的课题。建设工程实行工程量清单报价可以说是找准了与国际惯例接轨的切入点。

　　一、现行招标投标方式存在的蔽端

　　1、有标底的招标方式：

　　⑴、标底的正确性是整个核心工作，虽然标底已经有关部门审查，但系统误差也难以避免，如果误差方向和幅度与某个投标人的报价误差方向相同，则该投标人可能成为最接近标底的报价；如果某投标人按招标文件编制的报价误差比较小，几乎接近理想的误差的程度，反而距实际标底较远甚至超出有效范围。例如：某标底误差的程度误差10%，某投标单位误差以正确标底标底价方向现有的标底价相反的方向误差5%，则造成现标底价相对比误码差15%，造成废标。 来源：www.jianshe99.com

　　⑵、造成投标单位人、财、物的浪费，不少预算编制人员为了投标重复计算同一工程量，每投一次标就成为投标企业预算人员的一次编制预算比赛，很难真正选择在价格上优势的投标人。

　　⑶、标底下保密性问题，客观上滋生了招标投标过程中的某些不正之风和腐败现象。

　　⑷、使业主不合理压价成为合理化，有的业主故意在按招标文件要求编制的标底基础上，压低20%左右，又担心所有投标人飞标，把压低后的标底告诉意中的投标人，强制压低报价，从而达到降低造价的目的。

　　2、无标底的招标方式： 来源：泛普软件-工程项目管理系统

　　⑴、优胜者可能中不了标，中庸者可能中标。标底谈化了，但设定了一个评价基数，剔出一个最高报价和一个最低报价，剩余的取平均值做为评价基数，设立一个有效区间，与之相近的或有效区间的下限的赋予高分值，反之则低分值，这样一个基数有什么意义。

　　⑵、容易产生串通投标。有的投标企业购买了若干个标，分别以不同的名义出现，就能控制住评价基数。

　　3、复合标底的招标方式：

　　即各参加投标单位编制的投标报价的平均值占50%，标底占50%作为基数或标底加参加报标单位的报价平均值为基数，以接近平均值或第二接近值来确定中标，这种评标方法缺乏科学依据，难于选择优秀投标人。

　　4、摇珠的方式确定中标单位，对招标投标工程而言，只是做到了公正发包工程，并没有为业主通过招标，市场竞争确定其工程造价，维护业主的合法利益。

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