2015一建（通信与广电）备考指导：通信工程建设项目的监理

　　1、前言

　　工程建设监理体制在我国实施的时间不长，在通信工程建设领域中历程更短，工程范围不广，实施力度不大，尤其是工程建设监理组织不够健全，从事监理的人员数量较少，工程建设监理的知识也不够普及。当前我国已加入WTO，法治建设不断加强，迫切要求迅速改变上述现状和尽快完善工程建设监理工作，以便提高通信工程建设项目的管理水平，充分发挥投资效益，并使通信工程建设管理体制与国际惯例接轨，参与国际建设市场的竞争。

　　2、工程建设项目监理目的和作用

　　工程建设项目监理又称工程建设监理（或工程监理）。即在一个工程建设项目的规划决策、工程设计、安装施工、竣工验收和运行维护等过程中，对其投资、工期和质量等多个目标，在事先、中期（又称过程）和事后进行严格控制和科学管理。

　　在通信工程建设项目中，常常把工程建设项目监理与施工监理混在一起，看作等同的涵义。但从上述定义可以看出，施工监理只是工程建设监理全过程中一个短暂的阶段，而不是全过程的监理，因此，这两个名词必须予以区别，不应等同混用。工程建设监理制度对确保工程质量、控制工程造价和加快建设工期，以及在协调各参与方的权益关系等方面都发挥了重要的作用。

　　3、工程建设监理的分类

　　工程建设监理的管理方式有多种，其划分（或称分解）方法一般有以下几种。

　　(1)按工程项目的实施阶段来划分

　　即把工程建设项目实施的全过程划分为几个阶段，分别实施监理。通信工程一般划分为项目策划决策阶段（或称项目规划阶段）、工程设计（包括勘察工作）、安装施工、竣工验收和运行保修5个阶段。对于工程建设规模较大、专业工程较多，且技术复杂的工程项目可增加其他阶段（如增加系统检测测试阶段等）。各个阶段的监理内容有所不同，且各有其重点和要求。

　　(2)按工程项目的监理和控制内容来划分

　　规模不大的通信工程通常按监理和控制内容划分为工程项目质量控制、工程项目进度控制、工程项目投资控制和工程项目合同管理等。

　　(3)按工程项目的单项工程（或称单位工程）或子系统来划分。

　　对于建设规模较大、专业多而复杂的综合性工程建设项目，为便于各自集中管理，通常以单项工程（或单位工程）或子系统为监理对象进行控制和管理。例如，通信综合楼工程应分为房屋建筑、工艺设备安装和各种管线系统等单项工程进行管理；而在综合布线系统工程中因有智能化建筑和建筑群体（包括智能化小区）的区别，应采用建筑群主干布线子系统、建筑物主干子系统和水平布线子系统的划分方法。

　　4、通信工程建设监理的组织管理形式

　　通信工程建设监理的组织管理形式应根据工程建设规模、专项工程的数量、技术复杂程度、工程项目特点以及客观环境条件等因素来选用，一般采取分层逐级管理的原则来建立相应的管理组织机构。目前，通信工程主要有以下4种工程建设监理形式。

　　（1）按工程建设监理和控制的职能设置的组织管理形式

　　（2）按工程建设项目的子系统或单项工程分项设置组织管理形式

　　（3）按工程建设项目的阶段监理设置组织管理形式

　　（4）按矩阵制交叉监理和控制设置组织管理形式

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