潘斌：产城融合才能留住人

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产城融合才能留住人

新型城镇化的核心在于人的城镇化。如何使城市发展起来并能留住人，如何构建“农民进城”的政策和市场机制?近日，英德市副市长潘斌结合英德以及清远城镇化探索中的体会，认为必须要走产城融合、园城同建的道路，并强调基本公共服务配套是城市吸引力的重要方面。

人口集聚

发展产业创造就业机会

Q：广东省新型城镇化规划(公众咨询稿)提出，到2020年，全省常住人口城镇化率达73%左右，努力实现不少于600万本省和700万外省农业转移人口及其他外来务工人员落户城镇。要壮大中心城市实力，实现省域平衡协调发展。如何提高城镇对人口的吸纳集聚能力?

潘斌：我认为发展产业是关键，要靠发展实体经济创造更多就业岗位。一方面，要着力扩大就业，因地制宜发展劳动密集型产业，让更多人口稳定就业，向城镇集中;另一方面，要着力创造能够吸纳专业技术人才和普通高校、职业技术院校毕业生的就业机会。

近年来，英德市按照“产城融合、园城同建”的工作思路加快新型城镇化建设。大力推进园区规划建设，为城市扩容提质提供产业支撑，让进城农民充分就业，进一步促进产、城、人融合。

目前，“两德”合作区、英红工业园、清远华侨工业园三大园区共引进项目265个，合同投资额627.57亿元，建成投试产项目80个，在建93个，为当地群众提供4万多个就业岗位。

Q：英德这几年主要引进了哪些产业?

潘斌：现在招商特别忙，但我们遵循几个原则：一是一定要符合环保条件，环评合格才能引进，工业发展绝不能以牺牲生态环境为代价。新型城镇化要保护生态空间的山清水秀，城市才能宜居。

二是要能够解决就业，既要劳动密集型的，也有意识引进科技型含量高一些的产业，要吸引人气、集聚人口，就必须使他们能够在当地工作，并在城镇买房子，推动城镇化发展。

三是想办法吸引一些科技含量高的企业，比如机械装备制造、电子电器、新能源、新材料，还包括第三产业也是招商范围，“两德”合作区里就引入了第三产业综合体，包含酒店、娱乐等，达到产业互补平衡，也使公共服务有保障。

再就是要在当地注册当地纳税，解决经济后续发展问题。

留住人才

优先保障公共服务配套

Q：能否谈谈新型城镇化及产城融合，对促进当地经济发展和提高人民生活水平有哪些帮助?

潘斌：英德市有大量海外归侨，以前在华侨农场和茶厂每月收入才1000多元，有的还不到，还有很多侨民找不到工作需要到外地打工。园区发展起来后，引进一批劳动密集型的企业，比如时代皮具、月亮贺卡，有的厂能吸纳5000-6000人，当地农民就不用再往外跑寻找工作。

而且据我了解，时代皮具按照计件算工资，熟练工人最高每月可以拿到7000多元，平均也有3000多元，两夫妻一起打工的话有几千元到近万元左右，基本可以在当地买房。所以说产业发展起来，不仅解决就业问题，还提高工资水平，城镇化也有保障。

Q：城镇化需要吸引人，更需要留得住人。

潘斌：关于这一点，我们也在摸索中，慢慢调整发展，经历了一个从纯工业开发区到城市边缘规划定位开发区再到产、城、人融合的过程。

以前，工业园区纯粹就是工厂，感觉很荒凉，后来发现，虽然厂房建起来，但因为没有配套，留不住人。

后来，政府通过调研，逐步为园区做配套，加强基础设施建设。再后来，基础设施和公共服务配套成了最先保障的建设，而不是后期再来补，进而延伸到产、城、人融合。