对施工企业项目部监控的一些思考
就法律的意义而言,企业是法人,项目都是工程项目的管理班子,项目经理是企业法人在该项目上的委托代理人。项目都是受企业的委托,以企业代理人的身份与建设单位发生业务关系。在建筑市场中,企业是工程项目承包的主体,通过投标承揽工程建设任务,并与建设单位签订工程承包合同,其行为对建设单位负责。而项目部是工程项目的管理班子,在行政上受企业的领导,在经济上与企业是内部承发包关系,其行为直接对企业负责。
项目法施工引发了企业对项目部的管理与控制问题。由于项目都是受企业委托,企业能否对项目部实施有效监控便成了一个非常重要的问题。目前,由于企业与项目部之间的“信息不对称”及不断出现的“内部人控制”,已使企业对项目部的监控成为新的难题。因此,如何建立一套合理的监控机制,如何有效地提高项目管理水平,使项目在保证质量、工期的前提下成本得到降低,是项目管理能否取得成功的关键之一。
企业对项目部实施监控,并不是剥夺项目经理的权力。企业应在对项目经理充分授权的前提下,对项目部进行管理和控制,否则企业对项目部的监控将会失去其本来的意义,徒增管理费用,甚至会妨碍项目的正常施工。
综合国内外的项目管理验和我国施工企业对项目部监控的实际情况,笔者认为,对项目部实施有效监控应主要从以下几个方面人手
一、落实项目经理责任制
实施工程项目管理需要综合考虑多方面的管理要素,不同的项目具有不同的管理重点,但企业应始终贯彻项目经理责任制是项目管理基础的原则。落实项目经理责任制首先在于明确责任制的基本内容,项目经理受企业委托对项目进行管理,项目经理应负责并确保履行承包合同,降低目标成本,并达到质量、安全等各方面的要求。另一方面,企业有责任为落实项目经理责任制创造有利条件,这其中包括对项目部合理的授权,提供专业技术支持和综合服务。这里要明确的是,落实项目经理责任制,不仅仅是明确项目经理的责权利,同时也包括明确项目管理班子成员的权利和义务。
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