BT工程项目的选择动作和经营策略
工程项目采用BT模式的利弊分析
BT模式是指由业主通过合法渠道确定建设方,建设方按照业主要求,负责项目资金筹措和工程建设管理,项目竣工验收合格后,业主出资回购。国际上通行的做法一般是:取得BT合同的建设方组建BT项目公司,按与业主签订合同的约定进行融资、投资、设计和施工,竣工验收后交付使用,业主在合同规定时间向建设方支付工程款并随之获得项目所有权。
一、BT模式的优势
1.有利于优化资源配置。采用BT模式建设工程项目可以使产业资本和金融资本全新对接,形成一种新的融资格局,既为政府提供了一种解决基础设施建设项目融资的新模式,又为投资方提供了利用资本运营追求最大效益的机会。国内最优秀的特大工程承包商可以最大限度地发挥资金、技术和管理优势,在较高的平台上发挥优势,争取较大的利润空间。
2.有利于合理分担风险。BT模式体现了风险和收益在政府与投资方之间的公平分担与共享,追求安全合理利润。强调参与方发挥各自优势,并共同高度重视政策风险、金融风险、法律风险、债务风险,合理分散和分担风险。
3.有利于提高前期运作效率,降低管理成本,提前工期,保证工程质量。BT模式采取国际规范化管理与运作,通过引进先进的技术和管理方法,改善基础设施建设投资和管理结构,有效实现管理、设计、施工资源整合及紧密衔接,大大减少政府建设管理和协调环节的管理成本,借助大型建筑企业资信好、信誉高,特别是大标段工程总承包技术、管理和人才等方面的优势,双方优势互补可大大提高项目运作效率、加快工期、保证质量。
4.有利于改善基础设施硬件环境,构建社会信用体系。BT模式使资源得到优化配置,将先进技术和管理方法引入基础设施建设中,杜绝了建筑市场暗箱操作、转包分包及各种腐败问题,保证了项目的质量和效率,能够优化和改善城市整体建设环境。BT模式在一定程度上是对政府和企业信用的考验,通过实施BT模式,有助于政府构建良好的社会信用平台。5.有利于推动国家建筑业加快向工程总承包方向发展,促进建筑企业与国际接轨,使具有国际竞争力的大型企业集团有施展实力的机会,同时能促进当地建筑市场的变革,提高当地建筑业的整体管理水平。
二、BT模式的弊端
BT工程项目一般建设规模大、周期长,筹集资金数额较大,因而会带来较大的风险,如政策风险(政府诚信、政府政策的稳定性和连续性)、融资风险(贷款)、财务风险(汇率风险)、当地政府到期回购支付风险(当年可支配财政)等。
1.缺乏完整有效的法律保障。目前,国内尚未形成适于BT模式的通用合同文本,缺少较规范解决工程索赔、经济纠纷的政策和法规,如果在合同条款、法律文件、政府诚信、银行信贷、工程施工等具体工作中发生问题,承包商缺乏完整有效的法律保障。
2.对企业而言,BT项目合同签订后所承担的风险要大于政府承担的风险。因此,选择BT工程项目的企业一定要注意自己的融资能力和政府的诚信、支付能力以及项目本身的质量和抗风险能力,特别是在签约过程中要有充分的合同条款谈判,最大限度地规避自身风险。
3.对政府而言,项目成功与否在很大程度上取决于选择承担BT项目承包商的融资能力和管理能力、投资人的资金实力及工程施工的总体实力,所以也有较大的决策风险,选择不当会给政府的诚信和基础设施建设造成重大损失。因此必须选择在资金、技术、设计、施工各方面有雄厚实力的承包商,最大限度规避政府的风险。
成功运作BT项目的经验
XX市快速干线网BT工程项目(全长18.8公里,造价约为18.6亿人民币,简称XXBT项目)地处我国南方政治、经济、文化最发达的珠江三角洲经济区,属XX市快速干线网首期工程的重要组成部分,是该市的一条重要交通大动脉。它的工期关系到2010年在该地区举办亚运会,该市政府起初考虑采用传统招投标方式,将该项目划分八个标段招标施工,并且已着手制定方案。从2007年4月开始中国中铁股份有限公司通过追踪信息,及时介入,宣传引导,确定模式,锁定目标,经营运作,精心投标,合同洽谈等各阶段认真的工作,基本实现了预期的目标。
通过xxBT项目的成功运作,有如下几个方面的工作值得总结:
1.紧密追踪信息,宣传优势,在确定基本条件的前提下,高度重视狠抓不放。
2007年4月,我们获悉XX市政府要改善城市交通环境,将实施快速干线网工程后,就加紧与对方交通局接触,宣传BT模式的优势。在基本把握对方最关心的是该重点工程规模大、管理难、工期紧和前期资金不到位的情况后,进一步加大了该项目由中国中铁总承包和最好使用BT模式做该项目的宣传;得知该项目有两座跨江桥和多处地下通道工程,我们组织下属有专业优势的单位,向政府主管部门推荐最佳施工方案;在对快速干线项目进行了现场实地考察后,及时与该市主管交通的领导,特别是交通局进行全方位沟通,全面介绍了中国中铁的品牌、技术、管理及综和实力,着重介绍了BT运作模式的优势和我们实施北京地铁奥运支线、深圳固戍污水处理厂及深圳地铁5号线的成功经验,并邀请对方到北京参观考察了奥运支线BT项目。
2.用成功的业绩增强政府决策的信心。考试大收集
当该市领导同意组团赴北京总部和奥运地铁考察后,我们从机场迎接、总部交流、项目考察、现场交流等方面做了精心的组织安排,使他们全面了解了中国中铁的整体实力和业绩。
中国中铁的品牌、形象、工程质量,特别是BT项目的成功业绩,使该项目顺利被批准,确定整个快速干线网工程采用BT模式建设,将原来划分8个标段的招标工程统一打包分三个标段采用BT模式招标运作。
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