建设部安全生产委员会第二次会议纪要

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　　 　　建设部安全生产委员会第二次会议于2005年1月19日召开。会议由建设部总工程师、部安委会副主任王铁宏同志主持，建设部安全生产委员会各成员单位参加了会议。黄卫同志首先传达了黄菊副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话精神；质量安全司尚春明同志传达了全国安全生产工作会议精神和王显政同志“落实以人为本的科学发展观，开创安全生产工作新局面” 的讲话要点。与会同志就落实会议精神，抓好2005年安全生产工作发表了意见。最后，黄卫同志对2005年的工作提出了具体要求和部署。现将会议主要内容纪要如下：

　　一、进一步提高对安全生产工作的认识

　　与会同志认真学习了黄菊同志在全国安全生产电视电话会议上的讲话，进一步增强了对安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性的认识，一致认为，改革开放以来，我国城市建设快速发展，基本建设规模逐年增大，建设领域安全生产与运营管理工作呈现出多样性与复杂性的特点: 一是科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险日益突出；二是人群密集，空间狭小，安全运营风险较大的城市地铁发展迅速；三是燃气管网覆盖范围或供气量激增，新老管网并存，增加了管理难度；四是我国正处在体制转轨和经济快速增长时期，安全生产监管体系还不适应形势发展的需要，法律法规有待进一步完善；五是安全生产基础薄弱，劳动保护能力不强，特别是建筑业从业人员中大量的农民工，安全生产意识淡薄，自我保护能力差，成为事故高发的主要群体。

　　从世界工业化进程看，发达国家一般经历了事故多发、趋于稳定、根本好转这样一个发展过程。我国正处于工业化中期、城镇化加速发展阶段，处在安全事故多发期，安全生产工作面临着艰巨的任务。同时，人民群众对安全生产的期望提高，也加大了安全生产工作的压力。我们对新形势下安全生产工作的重要性、长期性和艰巨性要有清醒地认识。

　　二、增强信心，抓住机遇，抓好建设领域安全生产工作

　　与会同志认为，尽管建设领域的安全生产工作难度很大，但由于领导重视，责任落实，制度有效，2004年全国建设领域安全生产形势总体趋向稳定好转，取得了很好的成绩，也为今后进一步做好建设领域安全生产工作奠定了基础。一是安全生产纳入了国家的重要工作，各项工作制度不断健全，为做好安全生产工作提供了政策和制度保障；二是各级领导高度重视，责任意识不断增强，为做好安全生产工作提供了思想保障；三是建设安全法律法规和标准体系日趋完善，为做好安全生产提供了法律保障；四是各级建设安全生产监督管理机构逐步建立健全，监督执法人员素质和能力不断强化，为做好安全生产工作提供了组织和人员保障。这些都为推动2005年建设领域安全生产形势稳定好转打下了坚实的基础，提供了有利的条件。因此，只要我们增强信心，按客观规律办事，充分借鉴吸收国内外成功经验，利用先进的安全生产技术，采取有针对性的对策措施，就能够逐步实现建设领域安全生产形势的根本好转。

　　三、加强协调配合，认真研究，抓好2005年安全生产工作

　　黄卫同志对2005年的安全生产工作提出了四点要求：一是充分认识建设领域安全生产工作的艰巨性和长期性；二是根据建设领域安全生产的工作特点，坚决落实黄菊副总理提出的七项要求，实现建设领域安全生产形势的稳定好转，三是各司局要满腔热情地开展安全生产工作，把安全生产措施落到实处；四是安委会要做好部安全生产的牵头和协调工作。

　　黄卫同志还重申了2004年12月9日部安委会会议提出的建设领域安全生产工作分工，强调质量安全司当前要继续抓好施工安全，并重点抓好农房建造安全、大型公共建筑及市政桥梁质量安全、地铁设计施工与运营安全和抗震防灾；城建司要继续抓好燃气、公交客运、供水、垃圾堆场和风景名胜区安全；房地产司要抓好房屋使用安全；规划司要积极抓好防灾规划工作。各司局要加强形势分析，明确目标、任务，确定重点环节，落实具体责任人，及时掌握、了解本领域的安全生产动态，并及时向安委会报告。司局之间要加强合作，通过建立工作制度，完善工作程序，用制度保证安全生产措施的落实，不断提高部安全生产工作水平。

　　黄卫同志最后强调，建设领域安全生产工作，直接关系到人民群众生命财产安全和社会的稳定。尽管年初的工作任务繁忙，但事情再多，安全生产工作也决不能放松。春节将至，要继续加强对各地安全生产工作的预警提示，督促各地建设行政部门高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制。要有所创新，及时发现和排除隐患，杜绝事故发生，确保广大人民群众过上一个欢乐、安全、祥和的节日。特别要提示北京做好安全工作，确保两会期间首都的安全、稳定。