让隐患与违法行为无处遁形

为推动工程质量治理两年行动持续深入开展，从今年5月开始，住房城乡建设部开展全国工程质量治理两年行动监督执法检查，组织15个检查组分4批对全国在建工程进行监督抽查。近日，记者跟随第三批监督执法检查第11检查组赴青海、新疆进行检查采访，亲历检查全过程。

“两年行动自去年9月启动以来，各地迅速部署、积极行动，社会反响较好，但也存在工作进展不平衡、市县工作力度不够等问题。为此，今年的执法检查重点是市、县，以‘扫马路’的方式抽查保障性住房和学校、医院等公共建筑。”住房城乡建设部工程质量安全监管司副司长曾宪新介绍说，“前两批监督执法检查已对16个省（自治区、直辖市）的96项工程进行了检查，共下发质量安全执法建议书19份、建筑市场执法建议书14份。检查的目的是发现问题、查找漏洞、消除隐患，督促受检各地深入开展两年行动，规范五方责任主体市场行为，提升质量安全管理水平。”

8月24日下午，来自北京、山东、江苏、内蒙古、重庆的专家在西宁集结，随即投入到紧张的工作中。作为第11检查组组长，曾宪新告诉记者：“每个检查组有10名成员，组长由部相关司局负责人担任，两名联络员，6名专家全部是从部专家库中抽出的。这些专家来自全国各地，长期工作在一线，有理论、有实践，了解工程上的薄弱环节在哪儿、隐患容易出在哪儿，检查起来很有针对性。”

在9天时间里，第11检查组共抽查青海两个县、新疆两个区的12项在建工程。听汇报、查项目、集中反馈，检查流程安排得非常紧凑。每到一个项目，检查组专家们就会自动分为质量、安全、市场3个小组开展工作。在检查工程实体质量和施工安全时，不管工程有多大、楼有多高，质量和安全专家总是先绕场一周，再一层一层地检查直到楼顶。起重机械专家更是每个工地都要爬上数十米高的塔吊，个中辛苦自不必说。在此基础上，专家们还要查阅原材料进场情况、施工试验报告、施工记录、验收记录等工程资料，对相关单位的质量行为作出评价。

据记者观察，钢筋、混凝土、砌体可谓质量专家的最爱，是每个项目的必查内容，也是影响工程质量的关键要素。在现场查出问题隐患时，专家们先是耐心询问施工人员为什么这样做、监理人员有没有发现并通知整改，随后详细讲解问题产生的原因、可能引发的后果并提出整改建议。在发现严重问题隐患时，专家则要求立即整改。如，某项目轻质隔墙超长、超高，却没有按规范要求设置构造柱、拉结筋等抗震措施，严重不符合抗震要求，在发生地震时墙体易发生整体倒塌。在专家的强烈建议下，该项目随即整改拆除了墙体。

在青海、新疆的检查情况反馈会上，起重机械专家提出了两地存在的部分塔机安全装置功能及有效性不符合标准要求、钢丝绳无防脱绳装置等共性问题，并以武汉市某工地塔吊倾覆事故为例，向受检地相关人员讲述了小隐患可能引发的大事故，使在场人员受到了深刻教育。

“6个工地在场容场貌、安全标志、现场围挡、扬尘治理等方面的标准化建设，令人眼前一亮。”新疆被抽检项目的绿色安全文明施工的做法得到了安全专家的好评。这位专家告诉记者：“这几年，从政府到企业都非常重视安全生产工作，各级建设主管部门每年组织多次安全大检查，对于企业抓好安全工作起到了很大的促进作用。过去企业为了迎检搞突击，现在逐渐认识到安全生产的重要性，加大投入抓好安全已成常态。”

在3个小组里，只有市场专家不用查现场，看似轻松，但更像是侦探。专家们需要查阅受检项目的众多合同、往来账目、支付凭证、人员情况等相关资料，抽丝剥茧，推断五方责任主体的建筑市场行为是否规范。针对检查中发现的建设单位未按合同约定支付工程款项以及施工单位、监理单位项目管理人员到岗履职率低等普遍存在的问题，专家认为，应统筹各环节执法力量并形成合力，加大对违法违规行为的处罚力度。