深度剖析 建筑行业执业资格证书挂靠现象

近年来，在建筑行业内出现一种让人脑洞大开的租赁业务，红火得超乎想象。有不用上班，通过一张职业资格证书，就能轻轻松松收入过万，这就是行业内普遍存在的资格证书挂靠乱象。

为什么这些证书如此值钱？很重要的一个原因就是证书需求量太大。根据国家住建部2011年数据统计显示，全国目前有24万人持有注册建造师一级证书，而建筑行业对一级建造师的需求在100万以上，缺口高达80万。而证书通过率不高，也让很多证书变得更加紧俏，例如，2011年注册安全工程师考试，考试合格率仅为28.9%，2013年度全国一级建造师全部专业通过率仅为12%。

挂靠现象

 持证人：居其位不谋其事只靠一张证挣钱

一本证书的含金量有多高？在一家证书挂靠网上，记者看到了建筑工程类一级建造师每年的挂靠价格为3万—3.5万元，二级建造师挂靠在陕西的价格为6000元—8000元。

某建筑公司小张的二级建造师证书挂靠在朋友公司，公司需要证书就是为了每年的企业资质审查，一般有资质的建筑公司、监理公司，都相应需要一些人员具有国家级职业资格证书。小张说：“所谓挂靠，就是把执业资格证书和印章都放在对方公司，双方签劳动合同，实际上不用去企业上班，为的就是争取挂靠费”。

正是有了这样的利益诱惑，许多人才热衷于追求“一纸证书”，一些人甚至铤而走险，花钱作弊来拿到证书。参与陕西职业考试作弊案的一位办案警官介绍，一些参与作弊考生有的已经交纳费用，有的则承诺考试通过后，再支付每科3000元至5000元甚至更高的费用。“据我们了解的情况，如果按这个价格通过一级建造师考试的全部科目，每名考生需要支付两三万元。”而按市场价格，一旦通过考试拿到资格证，通过挂靠到企业，一年就可收回成本。

挂靠现象

中介：网络“牵线”证书挂靠分一杯羹

“资质代办、”“建造师证书挂靠”……只要在网络上输入这些关键词，就会跳出无数网站。为满足这些证件的市场需求，甚至有专门的中介公司，而且各种证书挂靠，价格也是不同的。

在一家规模较大的中介网站里，记者在企业“急需证书”栏目中看到：某地某建筑公司需要“一级建筑师”证，某建筑安装公司需要“电气工程师”证，某工程造价咨询公司需要“造价工程师”证，某水利水土保持管理站需要“给排水工程师”证。

此外，还有一级及二级建造师、结构师、监理工程师、咨询师、安全工程师、环保工程师、注册安全工程师、公用设备工程师等五花八门的需求。

而在“个人证书挂靠”一栏，则有许多证书持有者发布信息，寻找可以挂靠的公司，种类包括造价师、咨询师、化工工程师、环评工程师、电气工程师、安全工程师等，均为实名发布。

一家建筑企业负责人告诉记者，中介公司只要提供持证人电话就收费几千元，真正牵线挂靠成功还得另附一笔费用。他还说，一些企业员工虽然经验丰富，但却不善于考试，而一些人虽然没有实际业绩，却能够拿到资格证，两者由此形成互补，再加上一些皮包公司出于拿工程的需要，对证件也有需求，自认就形成了证件挂靠的市场。

企业：花高额挂证费用获资质拿工程

企业为何需要如此多的资格证，甚至不惜为此付出几十万元的资金？

调查发现，有的企业是为提高公司的资质，有的是为了申请资质时使用，对于建筑行业企业来说，如果没有取得资质证书，就算拥有再多的注册资金也不能承接施工。

小张（化名）是一家一级资质建筑工程公司总经理助理，他告诉记者，自己所在单位每年都要花费近百万元支付挂证费用，最需要的就是一级建造师证。“企业也是无奈之举。”小张分析，一方面，现在的工程动不动就要求一级资质，如果企业想要拿到工程，就必须达到要求。如房屋建筑工程施工总承包企业是一级资质，就要求一级资质项目经理不少于12人；另一方面，一些具有现场经验和管理能力的人，并不一定能够通过一级建造师考试。一些规模较大的建筑企业也会鼓励员工考证，但给出的补贴却比市场价格低得多，这导致一些员工考到证后瞒着单位把证外挂其他企业。

监管：严格备案制度提高证书含金量

“人证分离”本身就是弄虚作假，而且确实存在一些隐患。持证人、中介、企业三方形成的利益链条，牺牲的是工程质量和安全，最终为此买单的是公众的利益。

2009年著名的“楼倒倒”事件中，上海的一栋竣工未交付使用的高楼整体倒塌，造成一人死亡。承接本次工程的上海众欣建筑有限公司，就是违规使用他人专业资质证书进行的投标，“楼倒倒”事件中的陆卫英，将证书挂靠到涉事公司，被判处有期徒刑3年。

按照国家出台的《注册建造师管理规定》、《建筑法》等相关规定，取得城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等执业资格的专业技术人员，可在工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等任何一家企业申请注册并执业。取得上述多项执业资格的专业技术人员，只可以在同一企业分别注册并执业。法律禁止挂靠行为，因为挂靠合同违法，挂靠者的利益很难得到保障。

法律专家建议，一方面租赁证书的人要提高法律意识，自觉杜绝这样的行为；另一方面，相关部门要加大对企业所提供的各种证书的审查力度，以遏制这一违法违规的灰色利益链。

2014年年底，央视曝光了建造师证书“挂靠”行为，住建部连续发文通报了5起证书挂靠行为，并撤销职业主体的注册职业资格，且3年内不得再次申请注册，这种气势和力度，在行业历史不能说是绝无仅有，但也绝对是少见。住建部和央视的“默契”绝非巧合，这不是一个部门的一阵风，是一项需要长期遏制的现象。

2015年，一级建造师考试恰逢职业认证整改之际，建设部进一步严控通过率，报考条件将涉及更多的整改，考纲也面临第二次改版，试题难度增加15%。

各省市行业主管部门也出台相应措施，对房屋建筑、市政基础设施施工单位和监理单位项目管理人员严格实行备案制度，同时加强对工程项目施工现场施工、监理管理人员在岗履职情况监督检查，一旦发现“人证分离”、管理人员不按规定配备、人员不到岗等现象，将根据情节，予以通报批评、限制承接业务、与企业信用体系挂钩等处理。