“福永最大违建楼”拆否 3天追问4部门仍无果

“福永最大违建楼”

距离被称为史上查违最严政策公布已有一周，全市也迅速启动了违法建筑拆除专项行动，但是福永最大违建鸿福花园拆与不拆至今仍陷入僵局。  

深圳市规划土地监察支队指出，早在今年2月9日，监察支队就作出了限期拆除的行政处罚决定，6月已将该案件移交宝安区规划土地监察大队组织强制执行。然而，限期拆除无果之后，相关人士无奈表示，监察支队仅有督办权，并无执行权。    

复函称，该案所涉深圳市宝安区福永街道“鸿福花园”项目位于宝安大道西侧，当事人取得《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》，批准功能为1栋厂房(9层)、1栋宿舍(4层)。当事人于2014年7月实际已建成8栋21层建筑物，项目实际建设规模与批准内容不符，未按建设工程规划许可证的规定进行建设。2015年2月9日，支队依法作出了限期拆除的行政处罚决定。    

根据《深圳经济特区规划土地监察条例》、《深圳市规划土地监察行政执法主体及其职责规定》(深府令222号)、《关于规划土地监察行政处罚案件管辖若干事项的通知》(深府办〔2011〕37号)及深圳市编办相关文件等规定，“区规划土地监察机构负责执行辖区内违法用地清理和违法建筑物、构筑物、设施的强制拆除工作”，2015年6月，支队已依法将该案件移交宝安区规划土地监察大队组织强制执行。    

限期拆除与强制执行的决定为何至今无果？相关人士表示，深圳目前建立了市、区、街道三级查违机构，区一级的监察大队虽然在业务上受市一级监察支队指导，但在行政上却受各区政府的领导，与监察支队的关系相对独立，对于限期未拆除的违建，监察支队可以进行督办，但具体执行仍落在区级层面。    

相关人士还指出，由于鸿福花园牵涉甚广，已非监察支队一家所能决定。这一论调与此前宝安区和福永街道的表态十分类似。宝安区国土部门此前在接受采访时表示，目前区里面有关部门仍在进一步开会讨论解决方案，暂时没有新的进展，且该案例涉及面之广，早已不是宝安区几个部门能拍板的。而福永街道相关人士则称，此事已由市里相关单位接手处理，拆除令也是执行市里的指示，宝安区尚不能独自决定，街道办更没有发言权。如今，市规划土地监察支队又再次将责任主体指向区里。这就相当于绕了一圈，仍然没有结果。    

鸿福花园拆违陷入僵局的背后，实际上反映的是垂直部门与区政府之间的权力配置，拆违之职虽属土地监察部门，但事后维稳与经济代价却需由各区承担，二者之间显然需要谋求平衡。然而，问题并不会因为长期搁置而自行消失，无论成功与否，鸿福花园的案例都可为未来更多行动提供借鉴。这一步迟早都要迈出，而这一节点也已经到来。    

鸿福花园到底拆不拆？    

市规划土地监察局    

2014年9月2日立案调查该楼盘涉嫌违法建设。16天后在报纸刊发涉嫌违法信息通报。    

今年7月21日正式下达《处罚通知书》，限期一个月拆除，执法部门更是直接封锁了鸿福花园小区入口。    

今年8月，鸿福花园没拆。规划国土委宝安规划国土监察大队综合科人士接受南都采访时说：“目前区里面有关部门仍在进一步开会讨论解决方案，暂时没有新的进展。”