2015年安全工程师考试《管理知识》：安全生产政策措施

　　四、安全生产政策措施

　　针对安全生产领域存在的种种历史和现实问题，在国务院第1 1 6次常务会议专题会议上，确定了加强安全生产工作的1 2项治本之策：

　　（1）制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系；

　　（2）加强行业管理，修订行业安全标准和规程；

　　（3）增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患；

　　（4）推动安全科技进步，落实项目、资金；

　　（5）研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；

　　（6）加强培训教育，规范煤矿招工和劳动管理；

　　（7）加快立法工作；

　　（8）建立安全生产激励约束机制；

　　（9）强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核；

　　（10）严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象；

　　（11）倡导安全文化，加强社会监督；

　　（12）完善监管体制，加快应急救援体系建设。

　　12项治本之策涉及法律、经济、科技、管理、教育等多个方面，既有宏观层面的，也有具体操作层面的，涵盖了当前安全生产主要的政策措施。

　　为了实现经济和社会安全发展，将亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率和百万吨煤炭死亡率的四项指标纳人了国家统计指标体系。其中亿元单位国内生产总值生产安全事故死亡率和工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率两项指标纳入了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，成为国民经济和社会发展的约束性指标。

　　为加强煤矿和其他高危行业的安全生产工作，出台了七项经济政策：一是在高危行业提取安全生产费用；二是在高危行业全面实施了安全生产风险抵押金制度；三是国家连续安排国债资金，扶持国有重点煤矿治理隐患；四是开展了山西煤炭可持续发展政策措施试点；五是在八个省（自治区）开展了煤炭资源有偿使用试点；六是初步建立了煤炭价格形成机制；七是在采掘业、建筑业进行安全生产商业保险试点。同时，建立安全生产激励约束机制，国务院安全生产委员会向各省（区、市）下达了年度安全生产控制考核指标，中央组织部颁布了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，将安全生产指标正式纳入地方领导班子和领导干部政绩考核体系。

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