柳州市副市长焦耀光做客今报今网会客厅与网友畅谈“两违”整治 打击违法建筑　建设美好柳州

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　　柳州市政府重拳整治两违建筑，力度前所未有。昨日下午，柳州市副市长焦耀光，政府办公室调研员（原市政府副秘书长）邬燕文，柳州市市容局、城管执法局局长左崖等领导，应邀来到南国今报今网会客厅，就近期开展的打击违法占地与违法建设等问题，与网友及市民进行沟通与交流。

　　昨日上午，红豆今网、广西新闻网红豆社区等发布焦耀光等领导将走进今网会客厅的消息后，立即引起众人关注。

　　城市疮疤：“以房生财”成一种社会现象

　　网友“红烧牛肉饭”、“寒冰神掌”等好几名网友在网上提到，最近通过《南国今报》等媒体的报道发现，柳州市打击、拆除违法建筑的力度加大了，这是不是和大项目、基础设施建设有关呢？

　　焦耀光表示，他主管的工作与老百姓的生活息息相关，比如市容市貌、违法建筑、园林、招商引资等，都是群众关心的问题。现在，违法建筑已经成为柳州市当前最突出、最复杂、最集中的矛盾之一，给城市秩序和人民生活造成极大危害。主要表现在以下三个方面：

　　第一，违法侵占土地，在建设用地中存在未报即用、边报边用、未供即用、以租代征等违规征地，以及农村村民未经审批违法占用土地强行建房、屡拆屡建、偷建抢建等行为，对社会秩序造成极大影响；第二，乱搭乱建占压地下管线，堵塞消防通道，造成安全隐患；第三，许多违法建筑严重破坏城市规划建设用地结构，影响城市规划实施，扰乱重点工程建设进度，严重损害城市形象，影响城市发展；第四，部分人“以房生财”，变相出卖或出租土地，或牟取非法补偿，甚至进行非法交易，容易产生社会纠纷、矛盾。

　　焦耀光表示，违法建设的蔓延，也妨碍了守法公民的正常生活，影响社会的公平正义，败坏社会风气。

　　阶段成效：拆除30余万平方米违法建筑

　　网友“爱一回伤一年”、“飞放管”提到，4月26日以来，柳州市政府公布两批共199户违法建筑，在社会上引起强烈反响。一个多月过去了，现在这些违法建筑拆除情况如何，各城区在4月和5月拆除了多少违法建筑？

　　焦耀光表示，为进一步打击违法抢建行为，维护有序城市规划建设秩序，今年4月至5月，柳州市政府组织在全市范围内开展集中清理整治违法建设专项活动，同时成立领导小组，他本人就是小组长。在各级部门大力支持下，大家协同努力，效果显著。

　　截至6月1日，全市拆除违法建设304处，违法建设面积30.8万平方米。其中，城中区拆除100处、拆除违法建设面积8万多平方米；鱼峰区拆除94处，拆除违法建设面积7.3万平方米；柳南区拆除23处，拆除违法建设面积8.7万平方米；柳北区拆除33处，拆除违法建设面积1.7万平方米；柳东新区拆除18处，拆除违法建设面积2.9万平方米；阳和新区管委会拆除36处，拆除违法建设面积2万平方米。

　　柳州市政府在媒体上曝光违法建筑，也是首次尝试，共计曝光违法建设199户。其中，鱼峰区40户；柳南区40户；柳北40户；城中40户；柳东新区（含阳和工业新区）39户。曝光后，拆除工作顺利。拆除情况如下：

　　鱼峰区：已拆除30户，余下10户计划在6月份拆除。

　　柳南区：已拆除3户，余下37户列入新农村整村改造项目，将在下一步工作中安排清理整治。

　　柳北区：已拆除10户，余下30户均为合法建筑上加建的违法建筑，将与专业施工队研究后再行清理。

　　城中区：已拆除2户，余下38户将在6月份清理整治。

　　柳东新区（含阳和工业新区）：已拆除31户，余下8户将在6月份清理整治。

　　法律解读：违法建筑没有补偿还受处罚

　　网友“西瓜小太郎”、“葵花宝典”等不少网友认为，违法建筑广为存在，与违建者抱着侥幸心理有关，一些人认为，违法抢建等待拆除就能够得到政府的补偿，而事实并非如此。网友请焦耀光从法律层面解读“拆除违法建筑不会有丝毫补偿”这个问题。

　　焦耀光表示，违法建筑往往与违法占地联系在一起，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律，未依法取得相关审批许可，擅自占用、使用土地的行为，即属于违法占地。

　　焦耀光说，根据《中华人民共和国城乡规划法》第64条规定，“未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设”。所以，违法建筑不受法律保护，反而被依法处罚，受到严惩。按照法规，“尚能改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上、10%以下的罚款；无法采取措施整改的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以处建设工程造价10%以下的罚款”。

　　对于违法加层等违法建筑现象，因拆除比较困难，目前柳州市正通过起诉至法院等途径，予以拆除并进行经济处罚。

　　多方参与：鼓励群众举报违法建筑

　　焦耀光表示，目前柳州市有违法建筑约300万平方米，要解决这个问题，必须各部门配合，群众理解支持。鼓励群众利用手机拍图等方式举报，共同打击违法建筑。

　　柳州市政府通过媒体曝光违法建筑，一方面是增强执法的透明度，宣传政府打击违法建筑的决心和信心；另一方面也是震慑他人，刹住违法抢建等乱象。对于群众来说，身边哪一户房子是违法建设，大家心里很清楚，不妨拍图或电话举报给城市执法局。下一步，城管执法部门将对举报者给予相应奖励。举报途径主要有下列几种：

　　一是登录柳州市城市执法局网站，通过局长信箱投诉；目前执法部门通过此方式，已拆除多起违法建筑。二是拨打投诉电话举行，柳州市城市执法局投诉电话：0772－2636311；鱼峰区：0772－3817168；柳北区：0772－2533448；柳南区：0772－3229651；城中区：0772－2823639；柳东新区：0772－2671042。

　　人文关怀：鼓励合法建设建筑

　　“晴天霹雳”等网友提出，拆除违法建筑确实对城市建设有推动作用，但总感觉被拆除对象有些可怜。请问政府是否有相应的措施解决弱势群体的住房问题。

　　焦耀光表示，打击违法建筑是依法办事的体现，我国是法治国家，一切按法律办事，符合条件的，政府是鼓励建房的，另外，政府通过整村推进等项目工程，确保群众有房居住。在解决来柳创业人口的住房问题上，柳州市正在大力发展保障房，以实惠的价格，鼓励他们置房。

　　另外，对于一些历史遗留下的违法建筑，政府部门也因地制宜，视情况进行处理。目前柳州市重点打击的违法建筑，主要是最近3年的“种房”行为及“抢建”现象。

　　借鉴经验：外地取经探索打击违法建筑方法

　　焦耀光表示，违法建筑是伴随城市扩张而滋生的。他曾到西安等地考察，发现城市很清新，违法建筑很少。通过学习考察，柳州市在打击违法建筑方面，一是要各部门配合，采取断水断电等方式，确保打击违法建筑的成效；二是严格管理违法建筑施工方，发现明显的违法建筑，要依法扣留其施工工具，通过管理前置堵住违法建筑。

　　按照规划，2020年，柳州市区人口将达300万人，实现超大城市构架。而打击违法建筑，就是为了建设美好柳州。

　　态度目标：打击违法建筑确保有序规划建设

　　有网友担心，打击违法建筑是否如一阵风过，违法建筑会死灰复燃。对此，政府下一步还将采取哪些措施？

　　焦耀光表示，柳州市委、市政府对控制和查处违法建设的工作目标是明确的、态度是坚决的，为进一步加强对此项工作的领导，柳州市成立了清理拆除违法建筑专项整治工作领导小组，出台了《柳州市控制和查处违法建设暂行办法》、《柳州市城市管理行政执法拆除违法建设程序规定》等一系列规范性问题件，建立了动态巡查、绩效考核等一系列查处、问责规章。

　　焦耀光表示，打击违法建筑的目标就是，经过几年的整治，实现新增违法建设零增长、存量违法建设逐步消化，市内及郊区结合部无大面积违法建设产生，确保城市规划建设有序进行。当然，整治“两违”工作离不开各部门的配合，清理工作有其复杂性，没有部门间的通力合作，清违工作就会苍白无力，甚至无法开展。

　　下一步，主要做好以下几项工作：一是查处和打击新建、抢建的违法建设；二是查处和打击重点项目用地范围内的违法抢建、加层、扩建的集中区域；三是加大对群众反映强烈、影响恶劣的违法抢搭、抢建行为的查处力度，确保重点项目建设有序推进。

摘自　《南国今报》　2012.06.07　记者　王小丁　互动主持人　佘玉冰