好一朵带刺的玫瑰-访我国著名BOT专家王守清教授

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【摘要】 由于 ＢＯＴ 项目投资大，风险多，但又回报丰厚，被业内称为“带刺的玫瑰”。为此，记者近日采访了著名ＢＯＴ专家、清华大学国际工程项目管理研究院王守清教授，相信他多年的 ＢＯＴ ／ＰＰＰ 研究经验对该领域的投资者会有不少启示。  泛普软件-建筑工程项目管理系统
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　　ＢＯＴ 的适用性项目管理培训
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记者：您认为哪些领域比较适合采用ＢＯＴ模式？  club
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王守清：就适用性而言，首先是自然资源开采，如采油、采矿、采气等，但前提是储量已经探明的；其次是电厂、水厂、污水和垃圾处理厂，但是先要与政府达成政府购买足够产量的合同，并有一套严格的支付机制；第三是公路、桥梁、隧道，但要保证在一定区域范围内项目的唯一性；第四是铁路和地铁，但这类项目的投资相对较大，施工难度和内部结算方式等可能导致风险较大；第五是机场、港口，但这类项目涉及与国内外航空、航海公司签订协议，且受国际政治、外交和经济形势等影响大，而后者不是某个公司或政府容易控制的，因此风险较大。此外，通讯等高科技项目如移动电话、光缆和卫星等也较适合 ＢＯＴ ，因为技术垄断性且利润相对较高，但技术更新的风险较大。  泛普软件-建筑工程项目管理系统
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记者：ＢＯＴ项目融资模式的优势在哪里？  泛普软件-建筑工程项目管理系统
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王守清：ＢＯＴ项目融资模式有许多优点。例如对政府而言，能减轻政府财政负担，加快发展基础设施，满足国民经济发展需要；能充分发挥外商和民营企业的能动性和创造性提高建设、经营、管理效率和服务质量；能引进先进的管理和技术，促进企业水平的提高和有利于金融资本市场的发展等等。一般而言，政府的优势在于能制定相应的政策法规，对项目的宏观经济和社会效益考虑较多，但资金短缺，管理水平和效率较低；而私营机构则资金足、管理经验丰富、能动性和创新力强，但对盈利的期望较高、承担风险能力有限。因此可以简单地说，ＢＯＴ 项目融资模式正是结合两者的优势，组成一个双赢组合。  bbs
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记者：有人将新一轮ＢＯＴ模式的投资称为第二轮ＢＯＴ投资热潮。您认为，本轮投资热潮主要有哪些特点？  泛普软件-建筑工程项目管理系统
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王守清：上世纪９０ 年代，一大批外商进入中国公用基础设施建设领域，但是随着中国政府实行积极的财政政策和对ＢＯＴ项目的清理整顿，第一轮ＢＯＴ投资热潮告一段落。２００５年年初，“非公经济３６条”为民营资本进入公用设施建设领域提供了支持和保证，大量民营资本进入基础设施建设领域，被称作第二轮ＢＯＴ投资热潮。因此，如果要说第二轮的特点，就是这一轮中，国内的民营企业和国营企业比外商更积极。  项目经理博客
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　　国企与民企的差别 
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记者：目前我国国有资本和民营资本进入公用基础设施建设领域的比例大概是多少？这个比例的发展趋势如何？  www
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王守清：市场化的国营企业仍是公用基础设施建设领域的主力，从近年来发标的几个项目看，参与投标和中标者多为国营企业，不仅如此，对于更多周期长、投资额大的公用设施ＢＯＴ项目而言，民营企业如鲠在喉。首先是钱，动辄过亿的资金规模，民营企业敢于接盘者甚少，因为其融资能力和融资渠道要远弱于国有企业；其次是运营权，ＢＯＴ项目通过对项目的建设运营管理来获取利润，民营企业缺乏大型公用事业项目的管理经验；更重要的是，项目的定价权仍然掌握在政府手中，民营企业缺少与政府博弈的筹码。  泛普软件-建筑工程项目管理系统
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记者：尽管我国政府积极提倡民营企业参与基础设施建设，但是在现实中，民营企业与国营企业并非是公平竞争，比如不对称的融资环境和市场条件，请问该如何来解决这个问题？  PgMp
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王守清：实际上，无论是国营公司还是民营企业，政府选择项目法人的标准应只有一个：效率。但是，你说的问题确实存在，只能期待政府能够主动解决这个问题，例如，健全和完善相关法律法规，使项目发标过程更公开、公平和公正；加速国营企业改制（如民营化），等等。去年的“非公经济 ３６ 条”表明政府已意识到这些问题并正在着手解决，最近各有关部委废止、修改或出台的一系列法规政策都是具体体现。当然，从企业的角度来讲，也应发挥能动性和创造性，提出有效可行的项目解决方案，提高建设运营管理效率等，以综合实力获取项目。  泛普软件-建筑工程项目管理系统
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记者：现在一些民资企业承接ＢＯＴ项目时，采取“投资联合体”的形式进行投标。他们在选择合作伙伴时应该注意哪些问题？  泛普软件-建筑工程项目管理系统
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王守清：最近北京发包的大多数ＢＯＴ 项目的中标方都有一个共性：由三家企业组成，这其实是由项目特点决定的。比如在北京投资一个ＢＯＴ电厂，最好有当地控制电网的国营公司参与。国外的合作方则往往具有较多资金和运营、管理经验，设备供应商或设计建造商的参与也会直接有利于项目的成功，也就是说应按“优势互补”的原则选择合作伙伴，此外，为避免中标后出纠纷，应在投标前就把原则问题谈妥。  泛普软件-建筑工程项目管理系统
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