2015招标师考试《法律法规与政策》：投标文件

招标师考试 投标文件

(一)投标文件的内容及构成

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

1、工程建设施工项目

按照《工程建设项目施工招标投标办法》第36条的规定，工程建设施工项目投标文件的构成一般包括：

(1)投标函;

(2)投标报价;

(3)施工组织设计;

(4)商务和技术偏差表。

2、工程建设货物项目

根据《工程建设项目货物招标投标办法》第33条的规定，工程建设货物项目的投标文件一般包括：

(1)投标函;

(2)投标一览表;

(3)技术性能参数的详细描述;

(4)商务和技术偏差表;

(5)投标保证金;

(6)有关资格证明文件;

(7)招标文件要求的其他内容。

3、机电产品国际招标项目

《机电产品国际招标投标实施办法》第20条规定，机电产品国际招标项目的投标文件的内容及构成一般包括：

(1)投标书格式;

(2)开标一览表;

(3)投标分项报价表;

(4)产品说明一览表;

(5)技术规格偏离表;

(6)商务条款偏离表;

(7)投标保证金保函格式;

(8)法定代表人授权格式;

(9)资格证明格式;

(10)履约保证金保函格式;

(11)预付款银行保函格式;

(12)信用证样本;

(13)其他所需资料。

【例】根据《机电产品采购国际竞争性招标文件》的规定，下列文件中，不属于机电产品国际招标投标文件组成内容的是( )。(09真题)

A、资格证明文件

B、投标保证金

C、履约保证金

D、开标一览表

【参考答案】C

4、建筑工程方案设计招标项目

建筑工程方案设计投标文件一般包括商务文件和技术文件。《建筑工程方案设计招标投标管理办法》第17条的规定：“对政府或国有资金投资的大型公共建筑工程项目，招标人应当在招标文件中明确参与投标的设计方案必须包括有关使用功能、建筑节能、工程造价、运营成本等方面的专题报告。

5、政府采购货物和服务项目

政府采购货物和服务项目的投标文件一般由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。另外，投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，也应当在投标文件中载明。

【例】关于投标文件的构成和标志，下列说法正确的是( )。(10真)

A、投标文件应当全面响应招标文件提出的实质性要求和条件

B、工程施工项目的投标文件必须包括用于完成招标项目的机械设备和分包人名单

C、联合体投标的，投标文件应包括每个联合体成员提供的投标函

D、机电产品国际招标项目，投标文件应包括经公证的授权委托书

【参考答案】A

(二)投标文件编制的基本要求

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

1、招标文件通常对投标文件编制规定具体要求，不同类型的项目，其适用的招标文件标准文本对此的相关要求也有所区别。

2、投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，不能满足任何一项实质性要求的投标文件将被拒绝。实质性要求和条件是指招标文件中有关招标项目的价格、项目的计划、技术规范、合同的主要条款等。因此，响应招标文件的要求是投标文件编制的基本前提。投标人应认真研究、正确理解招标文件的全部内容，并按要求编制投标文件。

(三)投标文件的补充与修改或撤回与撤销

《招标投标法》第29条规定：投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前，可以补充与修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充与修改的内容为投标文件的组成部分。

《条例》第35条规定：招标人已经收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

注意：《条例》区分了撤回与撤销两个概念，与《合同法》保持了一致。

1、工程施工项目

投标人修改其投标文件的，应书面通知招标人。书面通知应按照招标文件要求签字或盖章，修改的投标文件还应按照招标文件规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

2、机电产品国际招标项目

《机电产品国际招标投标实施办法》第30条规定：投标人可以在规定投标截止时间前对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回。补充、修改或撤回的内容应当作为投标文件的组成部分。投标人不得在投标截止时间后对投标文件进行补充、修改。

3、政府采购货物和服务项目

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第32条规定：投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。

【例】下列关于投标人对投标文件修改的说法中，正确的是( )。(10真)

A、投标人提交投标文件后不得修改其投标文件

B、投标人可以利用评标过程中对投标文件澄清的机会修改其投标文件，且修改内容应当作为投标文件的组成部分

C、投标人对投标文件的修改，可以使用单独的文件进行密封，签署并提交

D、投标人修改投标文件的，招标人有权接受较原投标文件更为优惠的修改并拒绝对招标人不利的修改

【参考答案】C