2015年招标师合同管理：招标采购合同规划的相关概念

2015年招标师考试教材《招标采购合同管理》

招标采购合同规划的相关概念

招标采购合同规划的过程应当围绕工程建设项目或政府采购项目的整体目标展开，并通过初步规划和工作分解，确定最小工作单元和最小合同单元，并最终经过招标优化分析，确定招标合同单元以实现合同标段划分。

①初步合同规划。所谓初步合同规划是指在工程建设项目或政府采购项目中，根据建设项目的可行性研究报告和有关项目建设的背景资料，在收集和分析项目目标和总体需求的前提下，对项目功能定位、资金安排、专业技术、时间计划和招标思路等方面进行的统筹计划活动。初步合同规划工作包括项目总体需求分析和初步规划决策分析。初步合同规划是合同规划的首要工作，也是开启招标方案编制工作的基础工作，初步合同规划可以随着后续合同规划的深入而不断调整和完善。

②最小工作单元。所谓招标采购合同规划中的最小工作单元是指在工程建设项目或政府采购项目中，具备独立工作流程、能够单独实施的工作单元，具体体现为施工活动中的某项工作任务、设计活动中的某项专业设计工作，或者某货物的采购等。最小工作单元通常应该具备不可再分解性，不同行业领域、不同种类的工程建设项目或政府采购项目，其最小工作单元不尽相同。

③最小合同单元。所谓招标采购合同规划中的最小合同单元，是指在工程建设项目或政府采购活动中，具备独立交易条件、可以独立作为合同内容的工作事项或事项的集合。

在招标采购项目实践中，最小合同单元可能与最小工作单元相同，也可能是若千个最小工作单元的组合。

④招标合同单元。所谓招标采购合同规划中的招标合同单元，是指以有利于工程建设项目或政府采购活动中所有合同的管理为要求，在综合考虑经济效益、行业实践、市场竞争等因素的基础上，将最小合同单元进行优化组合，从而形成与所请“标包”或“标段”相对应的合同单元。在招标采购项目实践中，招标合同单元可能与最小合同单元相同，也可能是若千个最小合同单元的优化组合。招徐合同单元应与招标采购方案的编制人员共同确定。

⑤工作单元与合同单元的关系。具备独立交易条件和可以独立作为合同内容的最小工作单元，即为最小合同单元；不能独立交易、不能独立作为合同内容的最小工作单元，应与其他最小工作单元一起，构成最小合同单元。以合同管理的高效、经济为原则，可以将某一个最小合同单元确定为招标合同单元，也可以将若干个最小合同单元合并组合作为招标合同单元。确定最小工作单元和最小合同单元是确定招标合同单元的前提，合理确定招标合同单元是招标采购合同规划的根本目的。

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