这样的企业我们放心——中铁一局四公司中缅油气管道工程项目施工管理纪实

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2011年9月，四公司中标中缅油气管道第一EPC合同项工程，这一振奋人心的好消息在公司上下迅速传开，这也是四公司继2008年中标内蒙北联电铧尖煤矿剥离工程之后，又一次开拓的施工新领域。

中缅油气管道施工建设难度之大，风险管控要求之严，工程质量标准之高，在中国乃至世界油气管道建设史上都实属罕见。它被中石油集团喻为油气管道建设的青藏铁路，曾被印度中标公司以“不具有可操作性”为由撂下了担子，德国专家在考察完中缅油气管道工程建设线路后，得出的结论也是“不能干”。

欣喜与压力同在，困难与责任并存。面对诸多世界级施工难题，四公司中缅油气管道项目部以“艰难绝境，方显一局患难情怀”的坚强信念，以敢于直面挑战，敢于亮剑，敢于创新的精神，安全、优质、如期完成了中缅油气管道工程建设施工任务。项目部先后荣获2011年度中缅油气管道全线“施工生产优秀组织单位”，2012年度再次荣获“先进单位奖”、“尖岗山隧道工程进度先进工点”、“龙山环水保管理先进工点”三项荣誉，成为中缅油气管道工程建设全线学习的典范，在云南大地书写了一曲荡气回肠的赞歌。

决战中缅绝不是一句口号

中缅油气管道开工建设伊始，中国石油集团公司董事长蒋洁敏就明确提出，一定要注意保护生态环境，“要把中缅油气管道建成绿色工程、优质工程、友谊工程”。这对于第一次参加中缅油气管道工程建设的中铁一局四公司来说，压力和责任之重大可想而知。

10月18日，经过一个多月的紧张备战，中缅油气管道第一EPC合同项开工仪式在云南德宏州芒市芒市镇下东村中铁一局管段隆重举行，这不仅标志着中铁一局与中石油集团首次成功合作，也标志着四公司中缅项目部正式拉开了决战中缅的序幕。

云南，一直被人们称为地质博物馆，这一点名不虚传。四公司中缅油气管道施工管段横穿瑞丽市、潞西市、保山市的龙陵县、施甸县、隆阳区及大理白族自治州（永平县）等州市，主要工程是在长约300公里的线路上修建12座隧道，隧道总长约14119m，新建和整修的伴行道路总长约35.52km。其中雷震山、大地尖山、尖岗山、岩鹰山、江顶寺共5座隧道为EPC控制性工程。

项目管段以隧道工程为主，其线路正处在云南高富水、高地应力、高地震烈度和新构造运动活跃、地热水环境活跃、外动力地质条件活跃、岸坡浅表改造过程活跃的“三高四活跃”特征地段，地质和水文地质条件较为复杂，存在岩溶及岩溶水、断层破碎带、高地应力引起的软岩大变形等不良地质问题，施工中可能会遇到突水、突泥和围岩失稳等地质灾害，特别是在强岩溶水以及部分断层带，最易产生较大规模的突水、突泥，隧道施工安全风险非常高。

项目承建的各个隧道分布在300公里延绵的崇山峻岭之间，沟壑纵横、雨季漫长、雨量充沛、便道凶险，外部协调工作量大；通讯不畅、没有大电，原材料进场困难；工点分散、跨度大，现场施工组织管理难度大；隧道施工工程量大、任务重、风险高；与相邻标段晚进场两个月，致使工期非常紧张；项目第一次采用EPC管理模式，对于项目所有管理人员来说，都是一个陌生的课题和一次新的考验。

在如此之多的挫折困难和艰巨施工任务面前，项目部上下表现出了超乎常规的速度和动作，跑步进场，迅速组建了项目部和三个项目分部，在保证不可替换人员全部到位的同时，从云桂铁路、蒙河铁路、大瑞铁路等项目抽调了具有隧道施工经验的精兵强将充实到各个分部，加强隧道现场施工管理，新购和调配大量机械设备，劳动力以架子队模式在全线一字排开，隧道施工瞬间全面展开。

安全生产是企业的永恒主题

中缅油气管道工程建设是中石油集团的重点工程之一，安全风险不亚于青藏铁路、南水北调、西气东输等工程建设。四公司中缅油气管道项目部针对施工的重点和难点，制定和采取了一系列安全、质量、环水保具体措施，为项目的施工安全提供各种保障。

项目部结合管段长，工点分散的实际，灵活采取岗前安全培训和专项安全教育相结合的方式，集中组织所有的施工管理人员和技术人员进行安全培训和专项隧道施工技术的培训，增强员工的安全意识和规范操作行为，将隧道中最常见的如变形塌方等安全隐患消除在萌芽状态，真正把“安全至上”这一方针贯彻到每一个施工管理环节。

在隧道施工管理过程中，项目部严格要求各分部在每个隧道进洞前，必须对隧道洞口位置进行详细勘察，根据洞口实际地质情况确定进洞方案，并上报项目部审批。比如，雷震山隧道在按照设计位置准备进洞时，经现场管理人员和项目部领导现场查看，发现洞顶仰坡有开裂，且有继续扩大的风险，项目部领导现场果断停止施工，申请变更进洞位置，避免了发生更大的地质灾害并引发安全事故的风险。

高度重视隧道施工安全，重点将“动态施工”理念贯穿到隧道施工的开挖、支护到仰拱二衬这一完整的动态施工全过程，根据围岩的变化情况，对隧道的开挖工法、循环进尺、超前及支护措施进行必要的调整，采取了工法开局，抢占先机，动态超前，确保稳定，坚持量测，仰拱跟进，对反坡排水进行专项设计等举措，以满足隧道安全施工的要求。

根据各个隧道地质情况复杂、断层多的特点，项目部将四公司在大瑞铁路施工的郑强专业注浆队伍引入中缅项目，充实人员及更新设备，成立了专门的地质灾害应急队伍，以注浆方式处理了全管段内数起因隧道不良地质灾害引发的突发紧急事件。采取超前地质钻孔和红外探水，预判掌子面前方围岩的基本情况，及时调整施工工法和支护措施，确保了隧道施工始终处于安全受控之中。

在日常的施工安全管理中，项目部依靠先进的隧道施工管理理念，不吝啬投入，注重全员施工技术和安全培训，加强“隧道突泥、涌水、塌方突发事件”应急演练。2012年1月10日，二分部在尖岗山控制性隧道进口成功举行了“隧道逃生应急演练”，得到了参加演练各单位及部门的一致好评。2月23日，中国石油天然气股份有限公司管道建设项目部主办的“隧道工程涌水、突泥、塌方应急救援演练活动”在公司中缅项目部三分部岩鹰山隧道进口成功举行，中石油集团公司安全环保与节能部应急处处长刘景凯从“预案有准备、救援有队伍、联动有机制、恢复有措施”四个方面对四公司中缅项目部组织此次演练给予了高度评价。

质量第一是企业的社会责任

采访时，项目常务副经理徐和军对笔者说：大河有水小河才能流，必须建优质工程将企业的信誉维护好。

质量第一，不仅是建设优质工程，质量也决定着安全。只有施工过程中每道工序的质量合格，才能确保施工过程中的安全，才会避免“回头坍”之类安全事故的发生。而只有交付出质量合格的工程，才能保证工程运营时的安全，避免对社会造成危害。因此，质量第一不仅仅是考虑企业自身的前途利益，也是企业应有的社会责任，更是企业赢得生存市场空间的需要。

为了实现这一目标，项目部高调唱响“坚守忠诚、精诚团结，为企业分忧；苦练内功、恪尽职守，让业主放心”的建设主旋律。在作业队伍中积极提倡“质量至上，合作共赢”的协作精神，始终把“质量第一”的理念贯穿于项目管理的每一个环节当中。先后开展了“大干20天，完成超千米”，吹响大干前奏，“大干3月份，完成2千米”，再掀大干高潮等系列活动，明确活动的目标，对每个工点分解生产任务，制定具体的奖惩措施，将质量规范标准执行到每一项施工工序之中，做到了心中有数。

注重从源头抓起，把好质量的关键环节。项目中标后，立即根据中缅油气管道的初设文件，对初步设计进行了优化。采取了增加钢拱架保护层厚度和减少钢架连接点等措施，从设计上确保了初期支护的施工质量和使用寿命。在施工实施阶段，项目部严格采购，将水泥、钢材、外加剂等材料统一进行物资采购招标，统一供应给各工点，对所有原材料进场进行严格检测，并检查检测制度的落实情况，从采购源头确保了原材料的质量。

项目部在每个分部、每个工点，对进场的钢筋、砼搅拌，全方位落实了工厂化加工和加工质量，增加6台模板台车，加快进度，确保工程质量。借鉴和完善大瑞铁路实行的《隧道施工工序卡控制度》，严格工序卡控，每道工序检查不合格，禁止进入下道工序。在施工过程中，对超欠挖、钢架垂直度、连接板位置、喷射砼壁后空洞等隧道质量通病进行专项检查整治，使隧道施工质量全部处于受控状态。

环境水保是企业文明的标志

保护和合理利用自然生态环境是企业文明的标志，也是一个优秀企业管理水平的最直接体现。

“宁可增加施工成本和施工难度，也不能破坏当地的生态环境”。项目部在驻地建设时，本着规范管理、经济适用、协调统一的原则，突出安全生产、文明施工、职业健康、环境保护的基本要求，充分体现功能划分更细、企业关爱更深这一以人为本的理念，做到了生活区与生产区分开；在生活区设置了花坛、种植了花草；食堂设施齐全，卫生措施完善；配备了单人床、太阳能和电热水器，宿舍用电满足员工要求；生产区在陡坡路设置了台阶护栏，通风设备及时进洞并定期检测洞内空气质量；定时检查劳动保护用品发放情况，坚持班前安全质量宣誓及班前技术交底；温馨舒适的工作生活环境让每个员工住的舒心，吃得放心，工作安心。

在环境及文物敏感区，项目部坚持“最小程度扰动、最大限度恢复”的理念，按照不破坏就是保护的原则进行规划，做到了“能不占的地一分也不占，能不挖的树一棵也不挖”。岩鹰山隧道进口有一条小河从整个场地穿过流入澜沧江，茶马古道的梯云路也处于场地东端，环保要求高，文物保护要求更高。为此，项目领导和现场管理人员多次到现场详细规划、比选，场地布置最终决定采用140米的长涵方案，虽然成本较高，但对这条小河以及茶马古道文物起到了最佳的环保及保护效果。

云南特殊的地理条件，隧道洞口不是坐在深切河谷中，就是挂在陡峭沟壁上，要么压在道路下。项目部改变了传统的拉槽式进洞方法,避免了大面积破坏原山体自然平衡体系。坚持“零开挖“进洞的基本思路，因地制宜，采取了“明洞接长进洞、原位管棚进洞、砼反压进洞、下穿箱涵进洞”等优化方案,实现了各洞口成功进洞，最大限度地稳定了仰坡、保护了自然生态环境。

“亮点行动”，为标准化开路。它是中缅项目部将“高起点、高标准”融入到现场管理人员的理念中，把精细化管理落实到每一个细节中的一次有效尝试。主要是对各分部的HSE体系是否健全、驻地建设和施工场地建设是否满足企业标准化文明工地要求、沉淀池和场地排水系统是否满足环保和防洪要求、洞口通风和空气检测设备是否到位等方面工作进行评比验收，设立专向基金奖励，组织相互观摩学习，提升了项目管理水平，赢得了各级领导检查的肯定。

“环水保行动”，打造靓丽风景，让中缅项目部在全线抢得了先机。各分部在行动中对每条施工便道、伴行路和洞口进行详细调查，查找施工措施中的缺陷和不足，逐项制定施工措施，确定完成期限和奖惩金额，到期验收评比，对未按期完成的责成限期完成并进行处罚。通过“环水保行动”的开展，进一步完善了各项环、水保措施，既保证了隧道的雨季施工，也成为了全线标杆和榜样。

兑现承诺是每个员工的职责

兑现合同承诺，是每一个员工的职责，是维护企业信誉的要求，更是占领市场的需要。四公司第一次涉猎中缅油气管道工程建设，“兑现承诺，按期交付管道安装”，才是最有说服力的，也是项目部追求的最终目标。在中缅项目部，从项目部领导班子成员到各分部领导班子成员，从全体员工到各施工队作业人员，处处呈现出了工作热情高涨、思想和谐稳定的良好工作氛围。

四公司总工程师兼中缅油气管道项目经理崔学民，在做好全公司的施工技术工作的同时，经常深入控制性重点隧道现场指导生产，直到施工生产顺畅才离开。常务副经理徐和军，每天早出晚归，带领工作组深入现场解决实际问题，为各分部施工顺利进行创造了条件。党工委副书记杨丙清，利用在大瑞项目建立的良好关系，在近300公里的线路上来回协调，采取了先租后征、先施工后办理手续等方法，为项目部在晚开工两个月的情况下，实现施工生产后来居上，赢得了工作上的主动。

一分部经理宋立民，负责中缅项目部12个隧道中7个半隧道的施工管理，针对分部工点多、战线长、作业队伍多的特点，领导班子成员分工不分家，制定进度奖罚措施，明确责、权、利，对施工队伍做到了管理好、沟通好、服务好，一分部负责施工的控制性工程雷震山隧道被项目部评为“一级亮点工地”。

二分部经理姜栋，带领广大员工以昂扬的斗志，吃在工地、住在帐篷，战晴天、斗雨天，始终把安全质量放在第一位，亲自组织“隧道逃生应急演练”，坚持“便道施工与隧道掘进两手抓、两不误”的工作思路，各项工作走在前列。中缅油气管道工程隧道PMC项目部组织观摩团，到二分部施工的鱼塘山和尖岗山隧道进口进行观摩交流。5月15日，二分部承建的控制性工程尖岗山隧道在全线第一个安全顺利贯通。

三分部经理王智，同时担任着公司云桂项目经理，在云桂项目停工期间，负责承建“岩鹰山隧道”、“江顶寺隧道”两个控制性工程，是全线两个风险性最高的控制隧道，也是中石油及各级领导来中缅项目的两个必检隧道，两个隧道都有一个口在澜沧江悬崖峭壁之上，存在着很大的安全和工期风险。他带领三分部干部职工团结一心，分工合作，实现了两个控制性隧道安全优质提前贯通。

隧道综合作业队队长郑强，既负责岩鹰山控制性隧道的施工，又要负责四公司中缅项目所有隧道的注浆和超前地质预报，充分体现了公司员工“做工程有底线，对企业有感情”的高尚情操。协作队伍负责人高鸿，在四公司参建的四川都汶、映汶高速公路建设中经受了严峻考验，积极参与大瑞铁路和油气管道工程建设，体现了他与四公司同甘苦、共患难的友谊和情怀。是四公司协作队伍中讲诚信、求共赢的典范。

在油气管道工程建设期间，中国石油天然气集团股份公司、云南省政府以及各级领导多次莅临四公司中缅项目部检查指导工作，检查后纷纷称赞说：只有像你们这样的企业才能在如此艰难的施工环境下，既保证了施工工期和工程质量，又做到了安全生产零事故，这样的企业我们放心。

承建的每一座隧道都有一段艰辛的回忆，参加中缅油气管道工程建设的每一个人都有感人的故事发生。四公司中缅油气管道项目部施工的12座隧道已全部建成并通过验收，项目的安全、质量、工期、成本等均为受控，圆满完成了自己的历史使命。而今，建设者们已经转战到四公司西三线油气管道工程建设新的战场上，用坚定的信念、顽强的作风在福建大地继续书写中铁一局四公司新的辉煌。