三峡集团：到2020年将投7千亿新建6座水电站

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由新华社《财经国家周刊》与国际能源署共同主办的“2014第二届中国未来能源论坛”于11月14日在北京召开。主题为：能源产业的“再升级”。、中国长江三峡集团公司党组成员、副总经理毕亚雄在发言时表示，据统计，2013年全国因弃风限电造成的损失电量为162亿千瓦时，弃风率达10.7%;2013年弃光电量约为3.03亿千瓦时，弃光率约为13.78%。

此外，毕亚雄透露到2020年，三峡集团用半个世纪时间，投资约7000亿元，将在长江干流建成6座巨型水电站，沿长江形成总装机7169万千瓦的清洁能源走廊。

以下是文字实录：

毕亚雄：尊敬的各位领导、各位专家，各位来宾，女士们、先生们：

上午好!

非常荣幸与大家共聚一堂，探讨能源产业再升级问题。控制和减少化石能源消费总量，提高清洁能源的使用比例，是建设美丽中国的必然要求，也是优化能源结构、构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系的目标任务。习近平总书记要求从国家发展和安全的高度，抓紧制定我国2030年能源生产和消费革命战略，在此背景下，清醒的认识清洁能源的战略地位，并寻找到行之有效的发展路径十分重要。下面，我将围绕相关议题，与大家分享三峡集团的清洁能源战略及实践中的一些体会。

清洁能源面临前所未有的发展机遇。到2030年我国非化石能源占一次能源消费的比重要达到20%。根据预测，“十三五”期间的电力增长主要来自水电和新能源，年均增速分别达到6%和20%，2020~2050年，清洁能源还将继续快速发展，所占比重逐步超过煤电，成为主力能源。三峡集团的战略定位是以水电为主的清洁能源集团，承担国家赋予“建设三峡、开发长江”的使命，以长江流域大型水电开发与运营为核心业务，积极开发国内风电、太阳能等新能源，稳步拓展国际清洁能源开发业务，公司战略与产业趋势相吻合，近年来快速发展，在清洁能源领域发挥了重要作用。

在长江流域开发方面，三峡集团从70年代初建设葛洲坝(5.07, 0.02, 0.40%)开始，已高质量建成三峡、葛洲坝梯级枢纽和金沙江下游溪洛渡、向家坝水电站，合计装机4549.5万千瓦，相当于“两个三峡工程”，正在筹建的金沙江乌东德和白鹤滩水电站，合计装机2620万千瓦，相当于“第三个三峡工程”，前期准备顺利。

到2020年，三峡集团用半个世纪时间，投资约7000亿元，将在长江干流建成6座巨型水电站，沿长江形成总装机7169万千瓦的清洁能源走廊。在国内新能源开发方面，三峡集团新能源业务覆盖23个省市，预计2014年底投产装机达到400万千瓦，主要为陆上风电。近年来光伏业务发展较快，2013年完成装机60万千瓦，海上风电也已起步，首个江苏响水20万千瓦海上风电项目开始建设。在国际清洁能源开发方面，三峡集团积极布局、开发巴基斯坦、缅甸、老挝、俄罗斯等周边国家市场的优质水电和新能源资源，老挝南立水电站(10万千瓦)已投产，老挝南耶2水电站(18万千瓦)、尼泊尔上马蒂水电站(2.5万千瓦)、巴基斯坦风电一期(5万千瓦)等项目正在建设，缅甸孟东水电站(700万千瓦)完成可研，巴基斯坦卡洛特水电站(72万千瓦)等项目积极推进前期工作，与俄罗斯能源企业合作推进中俄界河水电及远东能源项目前期跟踪。

2011年12月，三峡集团收购葡萄牙电力21.35%股权成为其第一大股东。葡电是一家以清洁能源开发为主的国际化公司，三峡集团充分借助葡电的发展基础和领先优势，在巴西和欧美发达市场布局，合作投资开发巴西Jari水电站(37.3万千瓦)、CC水电站(21.9万千瓦)、Sao Manoel水电站(70万千瓦)等项目并持续跟进巴西大水电开发机会，正在推进巴西、意大利、波兰等市场陆上风电项目和法国、英国海上风电项目投资合作，并拟在葡萄牙和中国合资设立清洁能源技术研发中心。

发展清洁能源需要智能电网的支持。近年来，我国清洁能源发电事业发展迅猛，截至2014年9月底，全国清洁能源累计装机容量突破4亿千瓦，占全部电力装机30%以上。其中，水电累计装机容量超过2.9亿千瓦，风电达到8497万千瓦，太阳能光伏发电超过2000万千瓦。但是，西南水电大规模集中投产，电源与电力市场不匹配，造成水电消纳问题凸显。今夏汛期，金沙江中游、澜沧江等流域大型水电及大量中小型水电普遍出现了弃水现象。在新能源领域，弃风限电更是制约发展的关键问题。

据统计，2013年全国因弃风限电造成的损失电量为162亿千瓦时，弃风率达10.7%;2013年弃光电量约为3.03亿千瓦时，弃光率约为13.78%。解决这一难题，需要科学安排调峰、调频、储能配套能力，形成清洁能源开发与电网建设的协同发展。一方面要积极发展水电等调节能力强的电源。水电机组开停机简便、快速，对电网负荷变化的响应迅速且安全可靠，在电网中承担了主要的调峰、调频、调相、事故备用的任务，在保证电力质量和系统安全运行方面起到了极其重要的作用。

三峡集团开发的金沙江下游溪洛渡、向家坝水电站作为“西电东送”的骨干电源项目，再加上早已投产的三峡电站，有力促进了全国电网的联网进程。水电优良的调节能力，为电网接纳更多新能源电力提供有利条件，国际上新能源发展较好的国家都非常重视发挥水电对新能源的支撑作用，例如葡萄牙通过建设和改造发展起多座抽水蓄能电站，包括将常规水电站改造安装可逆式机组，实现抽水蓄能功能，利用电量峰谷差，发挥储能作用，提高了新能源利用率。三峡集团正在建设呼和浩特抽水蓄能电站，为在限电严重的内蒙地区实现大规模新能源接入后电网安全稳定运行提供保障。

另一方面要大力实施科技创新，建设智能电网。智能电网作为先进信息技术和高级物理电网的结合，应该为开发风电、光伏发电接入电网消纳提供良好基础，为解决集中发电与分布式发电并入电网创造理想条件，从而最大限度地发挥电网的功能，以达到电力的科学合理配置与经济调度。我国的风能、太阳能资源相对集中，主要分布在电网的边远地区，应发展大容量、远距离可再生能源输电，综合考虑水火、水风、水光结合等输电方式，并大力加强储能技术的研究和应用，三峡集团依托大型水电开发优势，正在积极探索沿江水电、风电、光伏等多种清洁能源互补、打捆开发与外送的新模式。同时智能电网还应该允许电力消费者积极参与电网优化运行，依托储能和微网系统，打造智能配电网，实现对分布式电站的广泛接纳，促进用户更好地提高电能利用率，实现节能降耗。

发展清洁能源需要加快推进电力市场化改革。在水电领域，应加快建立市场化的水电项目资源配置机制。我国目前水电资源开发率36%，还有很大的发展空间。三峡集团作为水电行业龙头企业，虽然在大型水电工程开发、建设、运营、投融资等方面具备竞争优势，但是随着金沙江下游水电站在2020年完建，三峡集团将面临后续没有大型水电项目接续开发的严峻形势，水电核心能力和专业力量无法充分发挥作用。

受体制机制不完善的制约，开发主体为抢占资源，采取“跑马圈水”、无序竞争，容易导致资源浪费，增加开发成本，抢占到资源后，由于没有合同约束，如果开发商不能及时启动开发工作，也会损害国家整体利益。我们在开发巴西水电项目过程中，认为巴西市场化的水电项目资源配置机制值得借鉴，主要做法是，由巴西政府制定项目发展规划，根据市场需求决定进入拍卖的项目数量和规模，发电商通过公开投标赢得项目后，与配电商签订长期购售电合同，发电商需要按照合同时间表进行项目开发，按时按量发电，否则需从市场买电来履行合约。在新能源领域，同样需要加快推进市场化。

一是要从落实可再生能源法出发，制定优先保证新能源等可再生能源全额收购的市场机制和激励政策，实行绿色配额交易制度，使新能源绿色配额可以在市场上灵活交易，探索碳排放权和碳税等有利于新能源发展的市场手段;二是加强新能源发展规划研究与制订，做好地方规划与国家规划，近期规划与远期规划，建设规划与并网规划的协调平衡，结合实际、注重实效，使规划真正成为落实能源战略的关键手段，也彻底扭转“重发、轻供、不管用”的发展思路;三是完善新能源电价和补贴政策，今天的补贴是为了明天能更好的参与竞争，逐步降低补贴是行业发展的必然，但是应注意保持政策的稳定性和可持续性，留给市场充足的反应消化时间;四是改变当前以计划电量为基础的电力系统运行模式，加快市场化改革，允许发电企业、用户、民营资本等投资运营专为新能源项目接入的微电网系统。

发展清洁能源是中国的机遇，能否在这场能源革命中占据领先地位，需要全社会各方面共同努力。三峡集团愿按照国家规划和总体要求，继续大力开展清洁能源的开发建设与科技创新，与大家在发展的道路上携手共进。

最后祝本次论坛圆满成功，谢谢大家!