专业分包与劳务区别如何？怎样界定违法分包？

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　　分包这两个字对我们来说是经常使用的，项目经理部每天要处理分包队伍、分包合同、分包结算等问题，全面准确掌握分包的含义是我们做工程的基本功课。首先明确从法律层面来讲工程是可以分包的，也就是说分包工程不违法，只不过分包有一定的前提条件，不能随意地分包，分包分为专业分包和劳务分包。

　　专业分包与劳务分包的差别：1、专业分包就是包工包料，指的是分部分项工程承包，计取的是工程款;劳务分包是包工不包料，承包的是工程中的劳务作业，计取的是人工费，俗称“清包”。 2、专业分包，除施工总承包合同中有约定外，应经总发包人同意;劳务分包无需总发包人同意。3、专业分包后不能再次专业分包，但可以劳务分包，劳务分包后不能再次分包。因此我们通常说的检查分包，其实是查专业分包。要明确一点是劳务分包还是专业分包以合同内容来确定而不是以合同名称来确定。因为施工单位可以直接进行劳务分包，有的合同名称写的是劳务分包，合同内容规定的是包工包料，如果双方发生纠纷去打官司，法院会认定专业分包来处理。

　　从法律规定来讲专业分包要求较严格，应同时具备四个条件：一、分包的是部分工程，不能是全部工程，如果是全部就是转包了;在新的公路工程招标文件范本里通用条款规定，专业分包的工程量不得超过总工程量的30%。二、分包单位具有相应资质条件;三、经建设单位认可或者总承包合同中有约定;四、分包的不能是主体结构，主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。其中劳务分包一个条件：具有劳务资质。所谓资质，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个系列，每个系列分若干等级。

　　比如某公司有一级施工总承包资质，也有路面、路基、隧道等专业资质。总包资质单位可以劳务分包，经业主同意或者总包合同中有约定也可以将专业工程分包。专业资质单位可以承接总包单位分包的工程，也可以直接接受建设单位发包的工程。专业资质单位可以劳务分包。简单地讲，对劳务分包只要对方有劳务资质就是合法的,不需要经过发包单位同意，专业分包对方有相应资质还应得到业主的认可才是合法的。

　　实际上现在招标时，业主就在招标文件里明确本工程不允许分包，这给我们的工作带来难度。在实际中，为了完成施工任务，我们不得不将工程包给没有资质的队伍。如果来检查怎么办，我们要准备三个方面工作:第一，项目经理、总工程师、总会计师、总经济师等管理人员是本单位人员，也就是社保关系在我局，现在查就查社保关系来确定是否转包;第二、工地设置有项目经理部和主要的管理部门负责工程管理，等于我们设置有管理机构，管安全、管质量、管主要材料;第三，分包只是劳务分包，对个人包工头的承包行为定性为内部管理行为，和他们有劳动合同，对个人包工的不允许将工资发给包工头，因此还应准备工资表，如果分包给的是单位，可以说是劳务分包，如果问材料采购可以说是委托分包单位进行的采购，或者是材料调拨。因此我们和个人签的工程承包合同是根本见不得阳光的，对个人承包至少把住四关：第一关、信誉关，不了解的绝对不能把活承包给他;第二关，合同原件不能给他;第三关、必须执行我局合同范本，发生纠纷约定到北京仲裁，以免对方到法院乱告;第四关、按公司要求，先签承诺书。开始进场我们是有优势的，就要强势一点。古人讲“心软必受穷”不要有以后再说的想法。

　　如果严格检查以下四种情形都会定为违法分包:1、分包单位不具有相应资质;2、总包合同没有约定，又没经建设单位认可分包的;3、将主体结构分包的;4、分包单位再分包的。比如有人问个人能不能进合格分包商名册，那肯定是不行的，个人没有资质当然没有资格分包工程。有一个问题，如果局中标后指定我公司来管理工程严格来说是不行的，因为三公司已注册为独立法人，属于子公司，从财产责任等方面来讲和局是两个单位。分公司的民事责任由局承担，子公司独立承担民事责任。子公司的债务由自己的财产承担。