重视工程签证管理

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　　工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定或者施工惯例对支付各种费用、顺延工期、造价调整、赔偿损失等所达成的双方意思表示一致的补充协议，一般由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署，互相书面确认的签证即可成为工程结算或处理纠纷的凭据。在低价中标的市场环境下，加强签证管理已成为承包方保护或增加自身利益的重要工作，目前许多施工企业该部分管理薄弱，流失了不少应得利益，加强签证意识、业务知识和管理水平十分必要。

　　一、工程签证存在的主要问题

　　1、意识薄弱：项目经理及管理人员、技术人员不重视签证，缺乏签证意识，遇到问题，大部分采用口头商定而不签证，造成看得见和看不见的材料、费用、时间成本流失，达不到合同预期效益。

　　2、业务素质低：不了解哪些情况应办理现场签证，不了解签证的范围、内容和注意事项，不善于办理签证，导致许多应办理签证的未办理或办理不到位，使施工方在结算和解决纠纷时因缺乏证据而蒙受损失。

　　二、工程签证存在主要问题的表现形式

　　1、签证不及时。当遇到问题时，双方只是口头商定而不及时签证，以后补办时，当人员变动或对签证内容存在疑问，补签难度大或效果差。有的恶意拒签，造成不必要的损失。

　　2、漏签。有些事件不知道应该办理签证，如零星用工、甲方口头指令、施工组织变化等。我们应该知道除了一些过程中例行工作需确认外，对非施工企业原因引起的可能带来工期、费用增加或纠纷的，与合同条件发生变化的事件均应办理签证。有些甲方在施工过程中随意性较强，施工中经常口头改动施工计划或设计方案，施工企业一定要求甲方提供书面指令或确认。

　　3、程序不完整。有的签证手续不齐全、签字不完整，被认定无效。现场签证必须具备业主代表、监理工程师和承包商代表三方签字，如果是设计变更，还需设计院签字。对于与合同条件变化较大或涉及变更增补价款较大的签证，应加盖公章。

　　4、签证不明确。有的签证内容、价款不明确，结算重新审价时承包商局面被动。

　　5、签证资料管理混乱。有的签证归档不完整，编号不清楚，有的原件遗失，现场签证要一式几份，各方至少保存1份原件(最好按档案要求的份数)，以避免自行修改，结算时无对证等。

　　三、工程签证应注意的问题

　　1、合同订立时条款明晰：订立合同时对于工程签证如何进行，工程签证的主体、范围和程序，应当在工程承发包合同中加以明确。

　　2、注意签证内容完备：

　　在实际施工中，与合同订立时的主客观条件不一致，可能给施工方带来实际或预期损失的都应办理签证。

　　签证的内容十分广泛，主要为对业主委托的法定代表(如监理工程师)口头指令的确认、设计确认、施工组织设计和工程组织进度确认、延期开工确认、停工复工确认、工期顺延确认、隐蔽验收和中间验收竣工验收签证、特殊环境及特殊物品施工及安全防护措施确认、合同价款调整及变更价款确认、工程量的确认、施工方采购材料质量签证、设计变更或其它变更内容签证、甩项竣工确认、竣工结算报告确认、催款签证、索赔报告签证、解除合同签证及其它内容的各种签证。

　　3、注意签证的有效性、时效性、合法性、明确性

　　1)、注意签证的有效性

　　签证必须采用书面形式，手续齐全，有相关方的签字和收发详细日期。我们经常会碰到业主或业主代表对需要签收的函件拖诿，不予签字、回复，最终对其所应负的责任以乙方无证据为由不予以承担。对这种情况，我们可以采取快递邮件的形式，详细写下收发件人的姓名、发件日期及函件主要内容，使之成为合法、有效的证据，也可以用公证送达、录音、照片等有形的资料作为合法、有效证据。

　　2)、注意签证的时效性

　　有些合同规定，“在工程变更确定14天内施工方不向监理工程师提出变更工程价款报告，视为该项变更不涉及合同价款的变更”。这就要求我们注意签证的时效性，在有效期内及时行使签证权利。现场签证要及时签办，不应拖延过后补签。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料。同时施工企业应注意灵活运用“对方在收到函件后在有效期限内无正当理由不回复，则视为默认”的一些合同条件。虽然目前有些工程对签证时效性要求不严，但随着国际接轨和建筑管理的规范化，在涉及某些合同争议时，这点也十分重要。

　　3)、注意签证权限的合法性

　　不是每个工程的监理工程师、设计院、总包方都具有合法的签证权，应在合同条款中写明业主代表、总包的职权，明确他们的签证范围。如一般情况下，监理工程师没有变更合同的权利，只有监督施工方执行合同的权利，变更合同内容应取得业主的同意。设计院认可的材料或方案变更也应取得业主的同意，否则业主可以不予确认。所以，我们在施工过程中要根据合同明确监理工程师、设计院、总包方的签证权限、签证范围。变更合同内容应取得业主的同意。

　　4)、注意签证的明确性

　　签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期等要明确，价款的结算方式、单价的确定应明确商定，不明确的签证不能作为结算和处理纠纷的直接依据，由于该签证受到质疑而被重新审定，可能给我们带来不必要的损失。现场签证应当做到一次一签、一事一签、及时处理、及时上报，早日落实。

　　3、先签后干

　　先签后干是施工方消除风险、避免损失的一个重要原则，施工方可以根据价格水平决定干和不干，可以在价格协商上获得一定的主动权，并规范对方行为，保证自己的利益。

　　4、注意签证的技巧性

　　有些经济签证对方敏感性较强，审核程序多，审核时间较长，办理难度大的事件，我们可先办理事件签证，如先办理设计变更确认、口头指令书面确认等，再办理经济签证，以避免甲方事后拒签。

　　四、控制签证的措施

　　1、强化意识。签证是一项政策性、经济性、技术性很强的贯穿于工程管理中的一项日常工作，技术及施工管理人员人人都应有很强的签证意识，牢牢记住“重文轻口、先签后干”八个字。

　　2、提高思想和业务素质。技术及施工管理人员应不怕麻烦，本着维护企业利益的思想，加强合同的学习和管理，做到即熟悉现场实际情况，又熟悉有关规定，把握好签证。每个项目应有人统一审定和专人管理。

　　3、尽可能避免工作脱节。签证管理人员尽可能从工程营销、订立合同、图纸会审、现场管理、竣工结算全过程参与或尽可能多的掌握信息，避免工作脱节，办好签证，防止漏签。

　　4、加强检查、监督。公司主管部门应多检查、监督，项目部及管理部门应建立健全内控制度，减少未签证先施工事件，共同促进签证的管理。