2013年中国建筑业市场竞争环境分析

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    随着建筑业的快速发展，经过多年的市场整顿、制度建设及有效监管，我国建筑市场正在进入健康的发展轨道，可谓亮点频闪。

    1、法制建设日益完善

    近年来，国家建设部按照《建筑法》和《行政许可法》的规定，对从事建筑活动的企业个人执业资格管理制度进行了逐步完善。特别是从2005年以来，建设部起草和修订完成了勘察设计、建筑施工、建设监理、招标代理机构，以及注册监理工程师、注册建造师等企业及个人执业资质（资格）管理规定，下放了一部分企业资质审批权限，规范了审批行为，提高了审批效率。为适应发展和改革的需要，我国还完成了相关企业资质标准的修订，并按照我国加入WTO承诺，完善有关法规，建立了统一的内外资企业资质管理体系。与此同时，根据全国人大在《建筑法》执法检查中反映出的问题，国家有关部门启动了《建筑法》的修订工作，全力打造一个日渐成熟的建筑市场。

    2、市场秩序日益规范

    2007年9月27日，建设部建筑市场管理司司长王素卿在国庆前夕的新闻发布会上表示，近几年来，通过对建筑市场招投标环节中的违规问题，工程承包中的转包、违法分包、资质挂靠、不执行工程建设强制性标准问题，以及拖欠工程款等问题的专项治理，建筑市场秩序得到进一步好转，招标投标制度得到普遍执行。

    据统计，2002年至2006年，房屋建筑投标承包面积占房屋建筑施工总面积比例从76.7%上升至82%，可以说除法律法规规定可以不招标的外，应招标的房屋建筑工程基本实行了招标。我国县级以上建设行政主管部门建立了招标投标监管队伍，97%的地级城市建立了建设工程交易中心，变分散招标为集中招标，增加了招标的透明度和公正性；成建制的劳务队伍正在发展壮大，逐步代替“包工头”的挂靠；全国建设领域2003年底以前拖欠的工程款和农民工工资已基本解决，基本实现了国务院确定的清欠工作目标，防新欠长效机制正在建立；长期困扰建筑业发展的行业保护和地方封锁得到突破，各专业市场和地方市场逐步放开。

    3、建筑诚信日益普遍

    市场主体的信用缺失，是导致建筑市场混乱的根源，信用体系建设工作是规范建筑市场秩序的治本之策。有关方面透露，2004年以来，我国确定了建筑市场信用体系建设的整体目标，印发了指导意见，启动了长三角和环渤海区域诚信体系建设试点工作。2007年初，建设部印发了《建筑市场诚信行为信息管理办法》，公布了175条《建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，全国建筑市场信用体系建设取得了突破性进展，80%的省级建设行政主管部门都建立了“失信单位名录”，将失信企业信息向社会公开，实现了“一地受罚，处处受制”的市场监控环境。

    另外，建设工程担保、保险手段应用规模不断扩大，2004年至2006年，建设部先后出台了有关推行工程担保的若干规定、示范文本和指导意见，全国18个省市相继出台了推行工程担保制度的规定或配套措施。

    4、“走出去”日益加快

    迄今为止，中国加入世贸组织已将近六年。期间，在建筑行业，我国全面履行了入世议定书中承诺的建筑市场开放的各项义务，出台了一系列建筑业对外开放的法律规定，创造了良好的外商投资环境和市场竞争环境。据建设部初步统计，截至2006年10月底，来自全球30多个国家和地区的投资者在中国境内设立了1400多家从事设计或施工活动的企业；同时，国务院有关部门制定了支持企业“走出去”的政策措施，中国企业“走出去”成效显著。

    截至2006年底，我国对外工程承包累计完成营业额1658亿美元，签定合同额2519亿美元。2006年，我国对外承包工程营业额300亿美元，同比增长37.9%。
 

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