樊杰:我国城市规划不能一味“做大做强”
中国城市规划学会副理事长 樊杰
中国城市规划学会副理事长、中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰11日在四川攀枝花召开的第三届山地城镇可持续发展专家论坛上表示,中国城市发展需要以资源环境承载能力为底线,借鉴国外先进经验,加强红线、负面清单、规模总量等“管制”机制的设计,避免城市规模一味追求“做大做强”的误区。
樊杰表示,现在我国一些城市的发展已经造成资源环境的严重“超载”,城市发展的道路已经到了必须调整的时候,核心是要与当地资源环境相协调,加强对资源环境承载能力的监测预警。
“生态破坏、环境污染正在倒逼我国城市发展思路的转型。”樊杰说,目前大多数城市在做规划的时候都追求城镇化规模不断扩大、城市空间不断扩展,但其实这是一种错误的思路。我国区域差异大,不同的城市有不同的功能划分,需要因地制宜分类考虑。比如,有的山区城镇,三四千人口规模就很合适,再扩大规模就会导致资源环境的“超载”,造成不可恢复的生态破坏。
樊杰表示,由于当下我国城市规划缺乏“管制”机制的设计,使得不少城市进行规划时“摊大饼”,盲目追求扩大规模。为了避免这种错误的城市发展思路,国家应该加强对城市规划设计有关“管制”机制的建设,例如建立系统的资源环境的红线、负面清单等约束机制,一旦触犯有关的“管制”,就会遭到严厉的惩罚,这样才能遏制目前各大城市蜂拥而上“做大做强”的畸形局面。
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