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北京:留住历史街区的原汁原味儿

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摘要:那么,历史文化街区究竟应该如何保护?《北京历史文化名城保护条例》怎么样才能切实实施?业内人士纷纷支招。

什刹海、南锣鼓巷,这两个被国内外游客熟知的北京著名景点落选国家历史文化街区。说起原因,北京市人大常委会相关负责人介绍,历史上这些地方是居住区,现在过多的商业开发并没有使其得到原汁原味儿的保护,没能反映出其原有的价值特性和历史定位。

“商业味儿太浓,没有得到原汁原味儿的保护。”该负责人表示,北京的旧城是分不同区域的,有居住区,有商业区。原来什刹海和南锣鼓巷属于居住区,可是在保护开发以后,过分的商业化使其彻底变成了商业区,已经没有了原来的味道,背离了原有的特色。

那么,历史文化街区究竟应该如何保护?《北京历史文化名城保护条例》怎么样才能切实实施?业内人士纷纷支招。据介绍,目前,北京的旧城保护和改造正在由开发商主导向政府主导、由大拆大建模式向小规模、渐进式、微循环改造模式转变,但主要还是采取“自下而上推动具体项目以带动保护工作”的方式进行,仍未跳出“以商业开发就地平衡成本”的改造模式,导致部分历史街区商业性开发程度高,但功能和人口未能得到有效疏解。

据统计,目前在历史文化街区范围内,居住在平房区的常住人口不少于30万人,依然面临居住环境恶劣、基础设施匮乏、交通极为不便、违法建设现象频发、安全隐患巨大等问题。

对此,业内专家表示,北京的历史文化街区保护应按照首都的战略定位和《京津冀协同发展规划纲要》要求,坚持以人为本,贯穿历史、现状、未来,统筹人口资源环境,把历史文化街区保护有机纳入市“十三五”规划和城市总体规划的编制当中。

要进一步完善旧城和历史文化街区专项保护规划,抓紧编制历史文化街区修建性详细规划,明确保护范围、保护原则、保护内容、控制指标和土地使用功能、人口密度、市政基础设施建设以及分类保护、整治措施。同时,要及时建立常态化资金投入保障和统一调配管理使用机制。其中,对具有丰富文化内涵的历史文化街区、文物保护单位和具有保护价值的建筑,要充分发挥政府的主导作用;对只需保护旧城整体风貌的区域,要充分发挥市场的主体作用,积极吸引社会资金投入;对旧城平房区改造项目,要充分发挥政府和居民的积极性,合理分担资金。

旧城区作为北京的功能核心区,区域位置独特,历史遗存丰富,要进一步明确旧城保护与发展的底线,确立旧城政务、文化、宜居的核心职能。应从人口疏解、土地和房屋产权交易、房屋管理、文物修缮保护与利用、交通及市政基础设施建设等方面,制订特殊的政策措施,确保旧城尤其是历史文化街区内的成片平房区得到有效保护和改善,力争把旧城的居住人口密度和就业调整到适度水平。

专家强调,旧城保护应坚持整体保护原则,最大限度地保护历史环境和风貌特色;历史文化街区保护,要遵循自身的价值特性和历史定位。

发布:2007-11-05 17:44    编辑:泛普软件 · xiaona    [打印此页]    [关闭]
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