海南省住建厅四项措施推动农村危改取得明显成效

2015年农村危房改造任务是海南省委、省政府承诺的“2015年为民办实事”重要内容之一，也是自2009年我省启动农村危房改造以来任务最重的一年，全年改造任务累计达到4.4万户。省住建厅以贯彻“三严三实”专题教育活动和乐东精神为契机，以农村特色风貌管控为主线，狠抓各项工作措施落实，推动全省农村危房改造取得明显成效。主要特点是“四个抓”：

一是抓作风，大力争取国家部委支持。在省委省政府的统一部署下，省住建厅发扬“钉钉子”、“白加黑”精神，充分借助省委副书记、省长刘赐贵等省领导多次带队赴国家部委汇报工作的有利时机，以及住房城乡建设部陈政高部长等来海南指导工作的机遇，主动跟进，与市县政府、洋浦及农垦总局反复沟通，科学编制2015年农村危房改造任务计划。厅主要领导亲自带队多次到国家住建部，以及相关司局汇报海南农村危房改造工作，得到国家相关部委的大力支持，从年初计划的1.3万户任务最终追加到4.4万户任务，是年初的3倍多。

二是抓风貌，体现海南本土特色。今年省住建厅认真贯彻琼海会议精神，把加强特色风貌管控放到突出位置抓落实，推动农村危改和农房报建及特色风貌建设工作紧密结合。为加强风貌管控，以琼建村〔2015〕93号文下发了《关于加强农村危房改造特色风貌建设的通知》，要求各市县要从严控制农房占地面积、建筑面积、建筑层次和总建筑高度，加强改造农房设计和风貌管理。住建厅门户网站还开设了“农村风貌设计管控”专栏，免费为农户建房提供多套设计方案和设计选型，大力推广使用《海南国际旅游岛村庄特色风貌规划建设指引》、《海南省村镇特色民居建筑方案图集》等，为改造农户提供安全、经济、实用、美观、抗风、抗震的免费住宅设计方案。建立起农村危房改造风貌约束激励机制，对愿意履行报建手续和选用推荐图集的，在同等条件下优先纳入农村危房改造补助范围，市县配套资金予以差别化补助对报建手续费减免，并予以资金或建材奖励。同时，将农村危房改造特色风貌建设作为年终绩效考评的重要内容，考评结果作为安排下一年度危房改造任务和补助资金的重要依据。

三是抓质量，开展农村工匠培训。除向农户推荐免费设计方案和图集，以提高农房质量外，省住建厅还专门组织理论与实践经验丰富的专家编写了农村建筑工匠的培训教材，通过集中授课与现场教学的方式加强对农村建筑工匠技能培训的业务指导。今年上半年万宁、保亭、屯昌等市县已与该厅联合举办多期农村建筑工匠培训班，共计培训农村建筑工匠550余人次，有效提高农村工匠的技能，为农村危房建设质量提供了技术上的保障。同时该厅还要求市县工程质量安全监督管理站，要结合日常巡查工作，深入到农村危房改造的重点村庄、集中连片建设区域，对房屋建设的地基等关键点，把好质量安全关和提供技术指导。

四是抓督导，确保按时完成任务。省住建厅联合省发改委、财政厅在4月份接连分两批下达3万户农村危房改造任务后，就紧盯时间节点，明确要求各市县5月中旬前完成实施方案，并将改造指标分配到乡镇和村庄，6月份动工建设，7月底前全部开工建设，11月底前全部竣工入住。7月中旬，省住建厅对2015年农村危房改造进度偏慢的陵水、保亭县政府负责人进行约谈，指导帮助两个县查找工作中存在的薄弱环节，要求陵水、保亭两个县要抢抓进度，确保完成全年任务。8月3日-5日，省住建厅又组织6个检查小组开展了2015年农村房危房改造中期检查，发出检查通报，指出了五指山、东方、临高等3个市县开工率未达100%，以及部分市县农户建房中土地无法确权等问题，并对下一步加快进度、推进农户建房报建管理、风貌约束等提出了要求，确保在11月底前按时保质保量完成4.4万户任务。

截至7月底，全省下达农村危房改造任务3万户，已开工2.94万户，开工率97.9%，占年初省委、省政府承诺的“2015年为民办实事”农村危改任务的226%，竣工6017户，竣工率20.4%，占为民办实事任务的46.3%，总体进度较好。