降低投资项目资本金比例促增长

9月11日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，发展改革委副主任张勇和财政部部长助理许宏才介绍调整完善固定资产投资项目资本金比例制度和设立国家中小企业发展基金有关政策。

9月1日，国务院常务会议对调整和完善固定资产投资项目资本金制度进行了研究部署，合理降低投资门槛。

“此次调整和完善固定资产投资项目资本金的比例坚持有扶有控的原则。”张勇介绍，对那些需要控制的、产能过剩的项目依然保持原有的比例，而从结构上调低当前民生和经济发展需要的一些项目的资本金比例，加快补上公共产品、公共服务及其他发展“短板”。张勇也强调，即便是“铁公基”项目，降低了资本金，也要规划在先，不能盲目投资建设。

此次项目资本金比例调整是自我国建立该项制度以来的第三次调整。此次下调也是为了应对目前经济下行压力较大同时世界经济增长乏力的情况。张勇认为调整能够进一步发挥投资的带动作用，促进经济运行保持在合理区间。他也强调，调整资本金比例绝不是政府代替银行去做决策，要坚持银行独立审贷的原则，“银行要在国家产业政策相关规定的基础上自主独立进行评估，研判项目风险，确定具体的资本金要求。”

9月1日国务院常务会议研究决定，设立国家中小企业发展基金。其中，中央财政通过整合相关资金筹集出资150亿元，并制定优惠政策吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同出资，使基金总规模达到600亿元。同时还将创新机制，通过多次放大，最终达到8—10倍以上的乘数效应，即未来可形成1200亿—1500亿元专注于中小企业的投资基金。

许宏才表示，国家中小企业发展基金首先要广泛吸引社会资金，采取让利的机制来吸引社会资本进入。其次，扩大政策惠及的范围，把投向确定为工业、农业、科技、教育、文化等各个行业、各个领域。支持企业的类型是种子期和初创期成长型中小企业。再者，国家中小企业发展基金坚持市场化运作、专业化管理，采取有限合伙制形式，设立若干基金实体，将通过招标选择若干具备专业能力的基金管理机构，基金的发起、设立、投资、管理和到期退出等事宜均按商业化的原则去操作。政府发挥引导和监管作用，实行所有权、管理权和托管权相分离。此外，还要建立信息公开制度，基金设理事会，理事会要定期向国务院报告基金的运行情况，并及时将相关的信息对社会公开披露，接受社会各界的监督。