建筑工程质量治理两年行动一周年 时间过半回头看

本月，住房和城乡建设部推出的“工程质量治理两年行动”正好一周年。时间过半回头看，这项行动的进展如何？都取得了哪些效果？

去年9月4日，对我国住房城乡建设系统的企业和员工来说，注定是难忘的一天，因为在那一天，住房和城乡建设部召开工程质量治理两年行动全国电视电话会议，传达、学习党中央、国务院领导关于抓好工程质量工作的重要批示，部署开展全国工程质量治理两年行动。

按照当初制定的方案，通过“工程质量治理两年行动”，将进一步规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，进一步发挥工程监理作用，促进建筑产业现代化快速发展，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使全国工程质量总体水平得到明显提升。

一年来，各级住房城乡建设部门对两年行动空前重视、迅速行动、认真落实，使得两年行动在全国迅速、全面、深入地展开，取得了令人瞩目的初步成效。

一年来，全国31个省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门和新疆生产建设兵团建设局都立即召开会议，部署开展两年行动工作。

一年来，五方主体项目负责人质量终身责任制得到严格落实，全国补签授权书、承诺书工程108799项，新办理质量监督手续工程50818项，新办理竣工验收备案工程47090项（含设立永久性标牌工程43443项），建立质量信息档案工程37213项，有效保障了工程质量。

一年来，建筑施工转包违法分包受到严厉打击，截至2015年4月底，全国累计检查建筑工程项目232032项次，查处有违法行为的建设单位3474家、有违法行为的施工企业4796家、有违法行为的个人3031人，有效地净化了市场……

行百里者半九十。眼下，“工程质量治理两年行动”虽然时间过半，但离任务的完成还有一定距离。在接下来的一年时间里，如何巩固已经取得的成绩，继续加大治理力度，争取取得更好的成绩，这是摆在主管部门和广大建筑企业面前的一大难题。

令人欣慰的是，在“工程质量治理两年行动”迎来一周年之际，各地的住房城乡建设主管部门和建筑企业，并没有表现出懈怠的样子，而是抓住这一时间节点，进一步统一思想、鼓舞士气，以饱满的精神将“工程质量治理两年行动”坚决执行下去。

比如说河南省。为全面落实住房和城乡建设部“工程质量治理两年行动”，认真履行建筑企业的社会责任，进一步提升工程建设五方主体的质量安全意识，今年8月28日，在“工程质量治理两年行动”开展一周年之际，河南省率先在郑州启动“千家建筑企业向社会公开承诺活动”。

当天的活动上，来自住房和城乡建设部、河南省住房和城乡建设厅和中国建设报社的领导先后致辞，并对这次全国率先启动的“千家建筑企业向社会公开承诺活动”给予了高度评价，对郑州市城乡建设委员会的有力支持给予了充分肯定。

9月15日，江西省公布工程质量治理两年行动“期中成绩单”。成绩单显示，截至今年6月底，江西省各级住房和城乡建设主管部门开展各类监督执法检查1199次，检查工程11317个，下发整改通知书和执法建议书8092份。发现存在违法发包行为的建设单位6家，其他违法行为的120家；罚款544．4万元，吊销企业资质1家，责令停业整顿企业20家，限制投标资格36家。

尽管成绩斐然，但当地的主管部门也清醒地认识到，江西工程质量治理中仍存在诸多问题。在建筑市场行为方面，部分工程现场无法提供材料、设备租赁采购支付凭证，涉嫌存在违法转包、挂靠行为；少数工程现场无法提供法人授权书和工程质量终身责任承诺书；个别工程未批先建，施工许可和监督手续办理不及时。在质量行为方面，部分工程未按规定对隐蔽工程、检验批、分项、分部工程质量进行验收，或验收签证不齐全，存在代签现象；项目经理、工程总监及有关责任人员未到岗履职，或到岗天数不符合要求；施工组织设计或施工方案无针对性、审批不规范。

因此，江西省住房和城乡建设厅要求各地主管部门督促受检工程严格落实整改要求，做好整改情况复查工作，确保整改到位。对监督执法检查组下发的执法建议书，各地主管部门应当对责任单位依法进行查处，并追究有关责任人的责任。

陕西省在一年的治理时间里，严格抓市场整顿，截至目前，全省共排查建筑工程项目11436个、检查建设单位数6818家、检查施工企业7667家。共查处有违法行为的建设单位241家、施工企业350家、违法个人127人。

此外，其它各省市自治区也正陆陆续续晒出一周年治理的“期中成绩单”。

比较会产生痛苦，比较也能让人们更清楚地看到成绩。工程质量，百年大计。工程质量也代表着国家和地区的形象，离开了工程质量，经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，都会受到影响。

一年、两年只是时间节点，而工程质量治理行动没有终点。也就是说，提升工程质量水平，是一场没有句号的行动。只有坚持不懈地狠抓质量，才会像那句广告语所说的：没有最好，只有更好。